调涨民生用电 民进党预计年底选举后下手

俄乌战争引爆能源危机，国际燃料价格居高不下，全球电价都在涨，台湾电价调涨势在必行，惟蔡英文当局没有全面调涨，只针对特定用户调涨，用意何在？过去民进党常以冻涨来“照顾民生”，换取好感度。此次，先涨大户一次涨足15%；等到年底的“九合一”县市选举后，无论蔡英文当局选举胜败，都可以大大方方调涨民生用电，理所当然的反应通货膨胀现象，就算政策失误也是下一任台湾地区领导人需要面对的问题，到最后还是产业与全民埋单。

冰冻三尺非一日之寒，台电营运须配合官方政策方向，过去马英九时代因陈水扁油电冻涨，为反映市场成本，不得以宣布油电双涨，之后又因选举压力封存核四；到了蔡英文当局“全面执政”，为讨好选民，历经4年8次冻涨，一再利用“电价平稳基金”补贴，错失合理调整电价时机，且为兑现“非核家园”承诺，去年鼓吹“公投”四个不同意，再次将“核四重启”打入冷宫，选择成本较高的燃煤与燃气发电为主力，让台电苦吞亏损恶果。

台电目前公司净值约3000亿（新台币，下同），光核四报废已为台电带来资产减损近3000亿元，若完全认列，台电立即破产；更别提此次调涨，区区15%只能减少约290亿元的燃料成本压力。据台电估计，今年亏损仍有可能达1000亿至2000亿元。若要完全反映燃料成本增加足额调涨，填补台电巨大的财务压力，调幅必须高达40%才行。

另外，近年台湾电价上涨压力越来越大的根源是蔡英文当局坚持“非核”，取而代之的是昂贵的天然气发电与供电尚难稳定的绿电。反观欧美日韩国家，近期开始复兴核电产业，重启“新核能发电”计划；而蔡英文当局却摒弃不用，遑论2050净零排放。国际能源署就表示，全球核电装机容量到 2050年必须增加一倍，净零排放才能实现。

据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）调查，每10亿度电，太阳能发电需要16000吨材料，风力发电需10000顿，核能发电仅需要930吨，仅为太阳能发电的6%，风力发电的9%。“新核能发电”无非是干净能源的替代方案，而且通过最新的核反应堆技术，能够达到一定的安全性。蔡英文当局还怪罪国民党持续的灌输台湾民众错误信息，暗示核电可以抑制电价调涨，显见蔡英文当局还搞不清楚国际趋势走向。

台湾地区自产能源匮乏，主要电力来自燃煤和天然气，有98%能源供给仰赖进口。蔡英文当局难掩能源政策与电价调涨的窘迫，先是以政治力介入电价冻涨，等到撑不住又靠政治力介入猛涨，大刀挥向企业，试图减少民怨，产业当然没办法实时反映冲击，一片哗然。过去油价过高也受到各界质疑，台湾地区经济主管部门于1993年颁布油价定价公式，2000年后改采“浮动油价机制”，希望能与国际原油市场接轨。未来，电价是否也能研拟一套 浮动电价机制”，避免市场经济受到政治力过度干扰，还有待产官学者广泛讨论。（作者陈东伯为台湾智库研究员/来源：台湾《中国时报》）