【跨海十四年】海峡论坛持续举办14年 意义重大影响深远

　　自2009年始大陆持续举办海峡论坛，迄今已至第十四届，引发岛内社会及政党高度关注。本届海峡论坛将于7月12日起在大陆福建省举办，主会场设在厦门市，论坛延续“扩大民间交流、深化融合发展”主题。采用在线、线下与集中、分散结合的方式，安排论坛大会及包括青年、基层、文化、经济交流四大版块，总计约43场活动、12场设区市活动，据报导线下出席论坛的台湾地区参与者约2000人。在两岸互动受疫情影响及因缺乏“九二共识”导致双方关系紧张及敌对态势下，大陆持续举办海峡论坛，意味着对台政策仍秉持“两岸一家亲”及坚持“融合和统”的主旋律。

　　从会议主题仍持续既往深化两岸交流及融合主轴，强调“一代一线”的青年及基层交流，显示大陆对台政策的“主旋律”并无改变，强调“反独促统”、“融合渐统”及“融合和统”，尤其在民进党当局不承认“九二共识”，致两岸两会对话协商中断;且因倡议“抗中保台”路线及“亲美反中”战略，两岸对立及敌意如螺旋上升;在大陆社会“武统”声浪扬升、台湾社会主体意识高涨背景下，透过两岸民间对话、交流及协商、合作，建立两岸人民亲善关系，从而塑造两岸和平稳定关系框架有其特殊意涵。

　　大陆持续举办十四届海峡论坛，不因台湾政党论题而改弦易辙，显示其对台政策的战略定力及一致性、持续性。其政治意涵为：

　　首先，凸显大陆对台政策主轴“反独促统”、“融合和统”之战略定力。大陆秉持“两岸一家亲”理念，积极推动两岸关系和平及融合发展，率先与台湾民众分享发展机遇的政策不变，呈现对台政策 “原则坚定性、策略灵活性”，对台政策具有高度的稳定性、连贯性和可信性、可预测性。大陆倡议“两岸一家亲”，揭橥国家完全统一及中华民族伟大复兴，对台政策目标及愿景具有高度一致性。而台湾社会在民进党“抗中保台”路线下，不断形塑台湾人认同、台湾认同比例创历史新高，且支持台独比例也创新高。基此，大陆对台政策中镶嵌民族主义及爱国主义有其必要性，藉此提升台湾民众的两岸国族认同。

　　其次，凸显同文同种同源的两岸民间交流难以阻挡。无论是国民党或民进党执政台湾社会，基本上主流民意皆支持两岸民间交流，各界人士、泛蓝在野政党联盟几乎皆正面看待两岸民间交流，尤其在两岸关系复杂严峻的情况，更应将两岸安全镶嵌在两岸民间交流中。泛蓝政治联盟或民间团体，支持、认同及接受“九二共识”，认为应加强两岸经济、社会及文化交流，较为 不反对“小四通”。当两岸具“九二共识”政治基础时，不仅能够深化各项交流，且可以重启对话及协商。尽管两岸目前无法重启对话，但民进党当局并无法完全阻碍两岸民间交流。

　　复次，反制措施凸显绿营对自身两岸政策的信心匮乏。民进党当局的反制产生一定程度负面影响，也凸显其缺乏交流中的战略自信。民进党当局因提出不预设任何“政治前提”，反对及拒绝接受“九二共识”，致两岸两会对话与协商中断。即使泛绿执政县市也无法与大陆进行两岸城市交流，反而国民党与大陆尚有“国共论坛”、与台湾民间团体也有“海峡论坛”及各式论坛、研讨会及座谈会，以延续两岸民间社会经济文化交流及对话，这使得民进党在两岸交流中一再被边缘化 成为两岸交流的“阻碍者”。

　　再者，反制措施产生寒蝉效应。民进党当局一再反对、禁止台湾地方政府、人民团体不得与陆方在台合办论坛分支活动、或是延续性活动;禁止“中央”部会及所属单位人员出席相关实体或网络活动，不乐见地方政府人员参加相关活动，这将对两岸交流产生阻碍发展及产生 “寒蝉效应”。国民党选择参与海峡论坛，藉此缔造其为两岸和平缔造者与具良善治理能力之形象。

　　基本上，民进党当局基于“抗中保台”路线，动辄标签化与大陆交流的政党、团体及民众具 “亲中”、“媚共”及“卖台”倾向;祭出“国安五法”规范两岸交流，这不仅对一些泛蓝政党、团体及政治人物或者民间机构、团体或个人产生制约，使其参与两岸交流将会产生无形压力及阻碍力量。同时，也反映出民进党当局处理两岸关系的治理能力不足，视两岸民间交流性质陷入过度政治化、统战化思维泥沼中。

　　2021年举办海峡论坛，朱立伦以预录视频方式参与，新党主席吴成典则亲自前往厦门与会。国民党仍规划延续2021年因应疫情做法，指派副主席夏立言以视频方式参与开幕式;并强烈表示会持续与大陆保持交往，发展两岸关系，不论有无执政皆期许两岸保持交流，亟盼两岸维持和平、安定与繁荣。这显示在民进党当局祭出反制的措施下，泛蓝政治联盟基于两岸和平稳定关系，在不断“被标签化”下仍然选择参与海峡论坛，这使得海峡论坛在两岸关系低迷及敌对情势下，促进两岸民间对话及发挥和平稳定的作用及效应。（作者 柳金财 佛光大学公共事务学系副教授）

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