【台岛夜话】印太26国防长会议 美推新共识危害台海安全

　　为期三天的2022年度印太地区国防部长会议在澳大利亚悉尼举行，由澳大利亚国防总司令安格斯·坎贝尔将军(Angus J. Campbell)和美国印太司令部司令约翰·阿奎利诺上将(John Aquilino)共同主持，为高级军事领导人提供在印太地区共同讨论的机会。这次会议一共有26个国家的军方领导人与会，多数人是各国的国防部长，中国大陆因为无法出席而拒绝邀请，台湾地区则未受到邀请。今年会议的重点聚焦在是应对中国大陆崛起的整体情势，以及维护一个自由和开放的太平洋，并确保印太地区的和平与稳定，因此台海安全也是会议讨论的重点之一。

　　美军参谋长联席会议主席米利陆军上将米利(Mark Milley)在新闻发布会上表示，此次会议的重点是聚焦于“中国崛起背景下的整个局势，以及维护一个自由开放的太平洋地区，同时确保印太地区的和平和稳定。”而台海安全乃是印太地区和平与稳定的关键。

　　日前美军官员也对中国大陆以武力统一台湾的可能性提出警告。他们认为，中国大陆意图恫吓台湾与大陆统一，因此一直在升高对台湾的军事挑战，使整个印太地区受到威胁。

　　美军最高将领煽动台海议题

　　虽然米利和美国印太司令官坎贝尔对会议内容做出详细说明，但是米利进一步扩大了上周他走访印度尼西亚时做出的有关中国军事扩张的评论。当时米利公开表示，过去5年中国军机和船舰在太平洋地区拦截美国和其他伙伴部队机舰的次数显著增加，不安全的互动次数也以类似比例在上升。中国在印太地区最有可能发动武力的对象是台湾地区。

　　米利煽动性地说，中国的行动看起来“似乎暗示他们在这一地区搞霸凌或者占据主导，而不是维护一个自由开放的太平洋。”其实米利过去就曾经多次背离美国应该谨守的“一个中国 ”原则，在各种场合试图破坏两岸的和平关系。

　　以最近的例子来说，今年4月米利在美国国会备询时被问到明年提出的军费开支是否足以阻止中国的军事攻击就避开重点，故意挑起台海议题，提出要帮忙将台湾打造成一个“非常难以攻破的岛屿 ”，以抵抗中国的“侵略 ”。他耸动地说，中国一直打算在本世纪中叶，以武力从根本上改变国际秩序，转成对中国有利的全球。他甚至臆测，中国在 2027 年将具备夺取台湾的军事能力。

　　今年7月米利又对英国广播公司说: “中国可以、应该、而且一定会攻击台湾。 ”极尽挑衅之能事，彷佛唯恐两岸不乱。

　　美挟台湾限缩中国将引发危机

　　由此一脉络延伸到印太地区国防部长会议，即可看出美国试图营造的氛围。首先，美国试图塑造所谓的“印太地区安全新共识 ”，妄想握有绝大部分的国际安全话语权，并强行制定一个新的印太军事行为规范体系，对中国的海空军在印太地区的行为构成约束。

　　其实目前既有的海空军行为准则已经足以应变大多数的情况，这在相当程度上是稳定了中美关系。特别是中美两军早已就海上和空中相遇规则拥有共识，也进行过意外相遇的联合演练。但是，美国近来野心勃勃，企图在各种国际活动中透过更大范围、更全面的行为规范，来约束中国本应可依国家意志执行的非战争军事行为。而台湾议题，就是美国用来约束中国大陆军事行为的最佳借口。

　　因此美国希望进一步藉由鼓吹台海发生危机的可能性，构筑与盟国和其他国家之间的新安全共识，以此向中国传达一个更加清楚的讯号，亦即面对中国的军事实力上升，美国及其盟友作出更加全面的、系统性的对抗，而任何对中国的约束都是有理可循的。

　　由此可见，今年度印太地区国防部长会议的主题是针对中国大陆，却还邀请中国参加，美国从头到尾就是不安好心，试图营造中国的负面形象，再让中国难堪。今后想必美国也会继续以台湾说事，在国际会议上对中国进行各种抹黑与限制。一旦跨越中国能容忍的底线，其所引发的后果将一发不可收拾，而美国才是牺牲台湾人民生命财产安全的刽子手。（作者 谭传毅 台湾特约评论人）

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