展望“九二共识”30周年的2022年两岸关系

      作者 黄清贤 南开大学台湾政治研究中心主任

　　1992年香港会谈后的函文往返，成就了后来被称为“九二共识”的两岸关系定海神针。今年适逢“九二共识”30周年，时空已变迁，全球情势在新冠Omicron病毒袭击下，继续世界百年未有之大变局，“倚美谋独”、“以台制华”挑衅两岸关系，让台海危机遽增。但如中共十九大六中全会决议中所言，祖国完全统一的时和势始终在大陆这一边，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉，2022年的两岸关系将险中求进，服从于实现中华民族伟大复兴的战略全局。

　　百年变局的外部环境

　　当前百年变局的重要因素之一就是新冠病毒，方兴未艾之际，Omicron又来势汹汹，使去年下半年疫情舒缓后复苏的全球经济景气再面临冲击。事实上，去年的景气复苏也有副作用，包括全球供应链的原物料短期欠缺，港口运输流通短期受阻，能源价格也大幅攀升，造成通货膨胀幅度不亚于1990年代。

　　这样的通货膨胀，也是因为疫情造成经济动能不足，美联储(Fed)采取宽松货币政策，结果造成疫情稍缓的经济复苏，推升全球性通货膨胀，使升斗小民对于高物价哀鸿遍野。如今，美联储开始紧缩量化宽松(QE)的购债规模，预期准备调升利率;但又可能会压抑投资，进而影响疫后产业复苏的动能。

　　再者，美国等西方势力日渐衰微，却力图重振霸权的东西结构性趋势变迁，更是百年变局的重要因素。这从美国欧巴马的“重返亚洲”、“亚太再平衡”，以及特朗普的“印太战略”、发动对大陆的贸易与科技战可以看出。

　　如今，拜登改变特朗普单打独斗手段，回归奥巴马的结盟方式，透过七大工业国G7高峰会、北大西洋公约组织NATO、美日印澳四方会谈QUAD，拉拢西方等国家加入“围堵中国”战略。这样的趋势下，不但国际产业链的断链与重组继续推动，再加上俄罗斯与乌克兰边境局势紧张的联动，有可能升高为海洋霸权与大陆强国的再冲突。

　　对台政策的总体方略

　　不过，大陆不是第一次面对国际形势的风云变幻，光是1990年代以来，就历经亚洲金融危机、国际金融危机等经济风险，战胜非典疫情与长江、嫩江、松花江流域严重洪涝，以及汶川特大地震，彰显抵御风险和驾驭复杂局面的能力。

　　对台政策亦复如此，1992年推动两岸达成体现一个中国原则的“九二共识”，推进1993年起的两岸协商谈判，2005年起开启两岸政党交流，2008年实现全面直接双向“三通”。为了遏制“台独”、促进统一，制定《反分裂国家法》，挫败“两个中国”、“一中一台”、“台湾独立”的图谋。同时秉持“两岸一家亲”理念，推动两岸关系和平发展，出台一系列惠及广大台胞的政策，加强两岸经济文化交流合作。

　　基本上，习近平总书记就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张，形成新时代解决台湾问题的总体方略。面对2021年的“台独”与“反华”势力步步进逼，他在7月1日庆祝共产党成立100周年大会上指出，包括两岸同胞在内的所有中华儿女，要和衷共济、团结向前，坚决粉碎任何“台独”图谋，共创民族复兴美好未来。这是首次针对台独使用“粉碎”字眼，显示更强烈的遏制性。

　　习近平总书记继续在10月9日的纪念辛亥革命110周年大会上表示强调，中华民族具有反对分裂、维护统一的光荣传统;“台独”分裂是祖国统一的最大障碍，是民族复兴的严重隐患;凡是数典忘祖、背叛祖国、分裂国家的人，从来没有好下场，必将遭到人民的唾弃和历史的审判;台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。这充分展现“反独促统”的坚定决心与强大能力，所以“倚美谋独”的幻想绝不可能实现。

　　“九二共识”的正确方向

　　两岸关系还是有峰回路转的契机。诚如习近平与拜登在11月16日的视频会晤中所说，中国是有耐心的，愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但如果“台独”分裂势力挑衅逼迫，甚至突破红线，将不得不采取断然措施。

　　换句话说，虽然中国大陆可能被逼着采取“断然措施”，但是身为负责任的大国，以及“两岸一家亲”理念，大陆仍然有耐心以最大诚意、尽最大努力争取和平统一。

　　同时，“台独”势力不要以为能以拖待变，遂行柔性“台独”、软性“台独”、文化“台独”，因为《反分裂国家法》第八条已言明，采取非和平方式及其他必要措施的三大规定。

　　相对的，如同国务院台办主任刘结一在2022年1月的新年寄语所言，两岸统一后，台湾有强大的祖国做依靠，真正永保太平，经济更加发展，文化更加繁荣，社会更加和谐，民生更加改善，在国际上更加安全、更有尊严。

　　所以，走向“台独”会让台湾陷入危境，推进“统一”将让台湾和平稳定发展，对内更繁荣、对外有尊严，统独的结果是天壤之别。国务院台办副主任刘军川也曾经在2019年10月表示，统一后的台湾财政收入尽可用于改善民生;对当今台湾只有高科技产业景气，其他升斗小民深受贫富差距、物价高涨之苦，改善民生才是普罗大众真正需要的，意识形态之争是政客掀起的迷雾。

　　事实上，大多数的台湾同胞不满民进党现今政策造成两岸动荡、对于大陆同胞存在好感、认为两岸和平稳定重要、知悉两岸经贸关系密切。以2021年的台湾进出口金额为例，对于大陆出口1,889.06亿美元，占总出口高达42.3%;贸易顺差突破千亿美元，达1,047.35亿美元，创下历年新高纪录。台湾总体的贸易顺差仅652.8亿美元，如果没有对大陆的高额贸易顺差，台湾整体贸易将有近400亿美元的逆差。两岸关系绝非“倚美谋独”、“以台制华”所能切割。

　　总而言之，坚定“反独促统”的战略定力、战略自信、战略耐心，准确掌握大多数的台湾同胞渴望台海和平稳定发展的心态，两岸关系有机会回到定海神针“九二共识”的核心要义，亦即“一个中国”、“谋求统一”，也就是明确两岸关系的基本性质，两岸同属一个中国，则台海将可以回到正轨。在世界百年未有之大变局中，走向实现中华民族伟大复兴的战略全局，让两岸同胞共享永保太平的美好生活。