新时代“一国两制”在港澳的成功实践丨(一)“一国两制”理论开辟新境界

　　“一国两制”是中国共产党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。党的十八大以来，习近平总书记对“一国两制”和港澳工作提出一系列原创性的新理念新思想新战略，将我们党对“一国两制”的规律性认识提升到新高度。习近平总书记的重要论述，是对“一国两制”理论的丰富和发展，为推进新时代“一国两制”实践提供了根本遵循，是港澳工作取得新成就、实现新发展的根本原因。

  必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针  

　　“一国两制”的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则。中央贯彻“一国两制”方针坚持两点，一是坚定不移，不会变、不动摇;二是全面准确，确保不走样、不变形。

　　全面准确贯彻“一国两制”方针，最核心的是准确把握“一国”与“两制”的关系。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，特别行政区所有居民应该自觉尊重和维护国家的根本制度。

　　要牢固树立“一国”意识，守牢“一国”底线，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务，绝不能允许特别行政区出现危害国家主权安全、挑战中央权力和基本法权威、利用港澳对内地进行渗透破坏的活动。在坚守“一国”原则的前提下，特别行政区依法享有高度自治权，保持原有资本主义制度和生活方式不变，法律基本不变。全面准确贯彻“一国两制”方针将为香港、澳门创造无限广阔的发展空间。“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。

香港金紫荆广场（资料图片）。新华社记者 吴晓初 摄

  必须落实中央对特别行政区全面管治权  

　　香港、澳门回归祖国后重新纳入国家治理体系，建立起以“一国两制”方针为根本遵循的特别行政区宪制秩序。中央拥有对特别行政区的全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授权特别行政区依法实行高度自治。对于特别行政区的高度自治权，中央拥有监督权力。要健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度，依法行使宪法和基本法赋予中央的各项权力。在落实中央全面管治权的同时，必须充分尊重和维护特别行政区的高度自治权，充分尊重和维护特别行政区政府的施政主体地位。落实中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权是统一衔接的，只有做到这一点，才能够把特别行政区治理好。

  必须落实“爱国者治港”“爱国者治澳” 

　　政权必须掌握在爱国者手中，这是世界通行的政治法则。世界上没有一个国家、一个地区的人民会允许不爱国甚至卖国、叛国的势力和人物掌握政权。要确保“一国两制”实践行稳致远，必须始终坚持“爱国者治港”“爱国者治澳”，这个原则任何时候都不能动摇。

　　爱国者有明确的标准，就是必须真心维护国家主权、安全、发展利益，尊重和维护国家根本制度和特别行政区宪制秩序，全力维护香港、澳门的繁荣稳定。特别行政区管治权必须掌握在坚定的爱国者手中，绝不允许反中乱港乱澳分子进入特别行政区管治架构。

　　落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，同时要求特别行政区的管治者善于在治港治澳实践中全面准确贯彻“一国两制”方针，善于破解港澳发展面临的各种矛盾和困难，善于为民众办实事，善于团结方方面面的力量，善于履职尽责。守护好管治权，就是守护香港、澳门的繁荣稳定，守护港澳居民的切身利益。

    一名香港市民从“完善选举制度 落实爱国者治港”巨幅海报前经过(2021年3月31日摄)。新华社记者 吴晓初 摄

  必须坚持依法治港治澳  

　　依法治港治澳，是全面依法治国的应有之义，是保持港澳繁荣稳定的基石。宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础。宪法是国家根本大法，是特别行政区制度的法律渊源。基本法是根据宪法制定的基本法律，规定了特别行政区实行的制度和政策，是“一国两制”方针的法律化、制度化。

　　要严格依照宪法和基本法办事，坚决维护特别行政区宪制秩序，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制。要坚持和维护行政主导体制，确保特别行政区行政、立法、司法机关依照基本法和相关法律履行职责，行政机关和立法机关既相互制衡又相互配合，司法机关依法独立行使审判权，特别行政区的一切行政、立法、司法行为都必须符合基本法。新制定的《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》(香港国安法)是一部重要的基础性法律，筑牢了香港特别行政区防控国家安全风险的制度屏障。要加强港澳社会特别是公职人员和青少年的宪法、基本法和国安法宣传教育，不断引导全社会自觉尊崇宪法和基本法，遵守宪法和基本法的规定，维护宪法和基本法的权威。

    时任香港特区行政长官林郑月娥在“国安家好”香港国安法法律论坛上致辞(2021年7月5日摄)。新华社发

  必须保持香港、澳门的独特地位和优势  

　　港澳的根本利益同国家的根本利益是一致的。中央处理港澳事务，从来都是从战略和全局高度加以考量，从来都以国家和港澳的根本利益、长远利益为出发点和落脚点。中央政府支持港澳长期保持独特地位和优势，保持港澳的长期繁荣稳定，使港澳充分发挥在社会主义现代化建设中的功能和作用。

　　“一国两制”将国家的坚强支持与港澳独特优势融为一体。我国在实现社会主义现代化进程中，综合国力持续增强，有能力、有条件从各个方面支持港澳发展。同时，港澳发挥自身优势，融入国家发展大局，在国家对外开放中发挥着重要功能，为国家经济长期平稳快速发展作出了重要贡献。

这是澳门西湾湖一带景色（2019年7月1日摄，无人机照片）。新华社发（梁建华摄）

  必须全力支持港澳发展经济、改善民生、融入国家发展大局  

　　发展是永恒的主题，是解决港澳各种问题的金钥匙;民心是最大的政治，是社会稳定的压舱石。促进经济持续繁荣、民生不断改善，“一国两制”制度优势就能充分彰显。要支持特别行政区政府统筹疫情防控和经济社会发展，维护港澳社会大局稳定;要推动特别行政区政府转变治理理念，承担起引领经济社会发展的主体责任;要支持香港巩固国际金融、航运、贸易中心地位，加快创科产业发展;要支持澳门“一中心、一平台、一基地”建设，推动经济适度多元发展。要推动港澳更好融入国家发展大局，抓住国家重大战略实施带来的宝贵机遇，开拓发展新空间，增添发展新动能。要切实排解民生忧难，特别行政区政府要把全社会特别是普通市民的期盼作为施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的举措破难而进，让港澳居民更加公平公正地获得发展机会、分享发展成果，不断提升获得感、幸福感、安全感，用实实在在的发展成绩，不断增强港澳社会和国际社会对“一国两制”的信心。

　　资料来源：光明日报、人民日报、新华社