“九二共识”三十周年的意义与影响

作者 柳金财  佛光大学公共事务学系副教授

今年11月是“九二共识”三十周年庆，1992年两岸两会在香港会谈进行事务性协商，最终达成“一中原则”共识。无论是在国民党或民进党主政时期，国民党主席及台湾地区副领导人连战、领导人马英九、前“国安会”秘书长苏起；或国民党主席朱立伦、江启臣、吴敦义、洪秀柱等，及新党与亲民党等泛蓝政治联盟，都曾公开表示认同“九二共识”存在。“九二共识”对两岸关系发展，发挥“定海神针”作用，具有促进两岸对话、和平发展的影响效应。

首先，“九二共识”是两岸对话基础。蔡英文公开否认“九二共识”、不接受“一国两制”，倡议“抗中保台”路线、“大陆别国论”、“两岸互不隶属论”，这些言词悖离蔡所说其两岸政策具有一致性、可预测性、不具挑衅性，刺激大陆对台政策之“敏感政治神经”。

尽管民进党呼吁与大陆进行“有意义对话”、“建设性对话”，但因无“九二共识”政治基础无法进行沟通、协商，恢复两岸两会、国台办与陆委会协商皆不可得。马英九时期两岸基于“九二共识”，共签署23项协议，然蔡英文时期两岸无签署任何一项协议。民进党处于反对党时期所倡议“两岸协议监督条例”，以民进党同时掌握行政权及立法权，要通过此协议并非难事，但掌权后并未积极立法之。

其次，“九二共识”是两岸“外交休兵”基础。大陆视“九二共识”为“定海神针”，民进党否认必须承担代价及成本。蔡英文强调大陆“从军事恫吓、网络攻击、经济胁迫到灰色地带活动，和影响力操作”；但却赞誉“然而台湾人民即使面对，持续不断的威胁，却从未回避，来自威权干预的挑战”。这种鼓舞“抗中保台”思维，不利于两岸和平稳定关系架构的建立。国际社会的“一中体制”日益稳固，台湾国际生存空间日益萎缩。同时，由于蔡当局不承认“九二共识”，致国际民航组织、国际刑警组织及世界卫生组织年会皆无法参与。

再者，“九二共识”体现追求国家统一目标。当民进党公开否定“九二共识”，采取“抗中保台”路线及“联美抗中”战略，在中华国族主义建构上不承认自己是中国人、鼓动支持“台独”声浪及降低中国认同，不仅难以建立两岸和平稳定框架，也悖离统一愿景。中共二十大报告中揭橥“绝不承诺放弃使用武力”，“有能力维护国家主权、统一和领土完整”，目前台湾宪制规定也是明载“因应国家统一前之需要”。

大陆面对“台独”势力分裂活动和外部势力干涉台湾事务的严重挑衅，“坚决开展反分裂、反干涉重大斗争”，进而掌握实现两岸完全统一的战略主动，巩固国际社会坚持一中体制。这显示大陆对台政策保持战略自信及定力，从四大自信走向“统一自信”，其目的在强调“发扬斗争精神，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握发展和安全主动权”。

最后，“九二共识”代表两岸关系性质并非“互不隶属论”。基于国家完全统一、中华民族复兴之“中国梦”实践，大陆对台政策始终保持一致性、延续性及高度克制；但却也敢于面对两岸及国际冲突，采取“反台独”及“反干涉”战略主轴，对内遏制“台独”，对外切断“台独”与国际反华势力关系，针锋相对消弭“台独”势力飙涨。

台湾政局因受政党政治影响，受限于不同国族认同及发展战略选择，则从国民党执政时期承认“九二共识”，到民进党主政公开否认“九二共识”；从认同中华民族到否定中国人认同，且“台独”声浪创新高；从采取“友美和中”均衡路线，转变至“抗中保台”、“联美抗中”失衡战略。同时，蔡英文提出“两岸互不隶属论”、“对岸邻国论”，赖清德则提出“务实台独”、“台湾不是中国一部份”，这些“抗中保台”主张并非台湾社会基础，激化两岸关系对立及敌意，甚至陷入战争边缘风险。

从2005年胡连五项愿景、2008年时任国家主席胡锦涛与美总统小布什通话，大陆已将“九二共识”，视为重启两岸协商的政治基础。国民党主政时期台湾陆委会曾设计问卷，询问台湾民意对“九二共识”支持度，结果高于七成以上。马英九主政后涉及23项两岸协议签署、两岸两会协商及“习马会”之政治基础，即是“九二共识”。目前蔡英文不仅否认“九二共识”，标签化“九二共识”等于“一国两制”；更倡议“对岸邻国”、“两岸互不隶属”，倡议“抗中保台”路线致两岸关系陷入战争边缘风险。无庸置疑，2008年至2016年马英九主政时期，两岸当局立基于“九二共识”的政治基础，促进两岸互动的“和平红利”及利于台湾社会秩序稳定、拓展国际空间，实有目共睹。（华夏经纬网专稿 如需转载请注明来源）