台湾总体经济风险提升 振兴纾困不能停

台湾“国发会”27日发布最新景气灯号，受全球经济降温，以及出口成长走弱、批发业营业额衰退影响，11月景气对策信号综合判断分数为12分，较10月一口气重跌6分。行乞者在百货公司前行人要食物。（图片来源：台湾《中国时报》）

台湾“国发会”12月27日发布11月景气灯号，从“景气趋弱”的黄蓝灯转为“景气低迷”的蓝灯，综合分数12分创下2009年5月以来的新低。必须注意的是，前次台湾景气亮蓝灯是2018年12月，但短暂衰退后便在全球疫情下逆势成长；但此次台湾将面临的经济挑战恐不是度小月，更可能是一波漫长的艰困期。

据台湾经济研究院研究显示，多数国家及地区在历经大型疫情冲击后，GDP降幅可达3%，且经济疲弱的现象可长达3-5年；影响范围扩及工业、服务业，连带导致失业率上升等现象。12月26日，台当局财政部门代理主管阮清华在台湾地区立法机构答询时便已示警，“台湾安全基金进场时间‘不排除两年’，主要是因这次经济情势比2009年（金融海啸）时更严重，可能持续时间更长，不确定因素较多。”从历史经验观之，台湾必须做好逆风而行的准备。

新冠肺炎疫情爆发以来，在国际需求不减的情况下，作为国际市场中少数能维持正常生产供货的地区，外贸的活络确实拉抬了台湾总体经济表现；以致我们轻忽了2022年以来国际市场便呈现需求降温现象。

日前手机龙头小米宣布大举裁员3000人，全球内存大厂美光宣布裁员10%。国际科技大厂感冒、台厂供应链迟早受砍单效应波及；岛内半导体大厂稳懋已宣布裁员500人。对台湾传产而言，自行车龙头—巨大的库存爆仓、延票现象反映出，企业因疫情期间的转单、急单、重复下单等现象。台当局及企业对于景气荣景存有过度乐观的预期，致使产能调控应变不足。

对劳工和消费者而言，台湾中小微型企业者及雇员早已深陷风暴。今年8月下旬金控银行业者就反映中南部制造业“做三修四”、“做二休五”现象。12月27日，台湾“中央大学”台湾经济发展研究中心公布12月消费者信心指数（CCI）为59.12点，不仅6项指标全部下滑、还与景气灯号一致，创下13年来新低。

可预期，台湾明后年面临经济环境将是：出口成长率偏低、经济成长率低。而内需消费则受到通膨和总体经济情势转变、企业减班/裁员等风险因素，也会出现衰退；一旦失业率开始攀升，消费衰退的现象将更为严峻。

综上而言，台湾总体经济将面临新一波的挑战。2021年12月，笔者便已撰文表示台湾产业不能只做“风口上的猪”，台当局更不能被华丽的总体经济数字迷惑，而低估国际经济情势修正的冲击力度与持续时间。

面对即将到来的景气寒冬，在财政可负担的情况下，现金补贴、降税、减息、扩大公共支出都是可行的手段。

例如：一、普发一定数额的消费券，另外对弱势与长者编列现金补贴。二、今年台湾金融机构已经升息3次，房贷族已感受到利息大增的压力。若是能对一定年龄层、一定薪资级距族群采取降息或补贴利息措施，应可减轻青年与受薪阶级的负担。三、今年度综所税、营所税的超征，亦反映台当局还有降税空间，若短暂调降降营所税或其他税目，应可让企业喘息，并持续愿意聘请员工。扩大支出部分，例如扩大“产业创新条例”适用范围，鼓励企业投入就业资源转型、技术成长都是可行的办法。

我们应谨记历史经验，面对可能持续数年的经济衰退做好准备，不仅是台当局的责任，更是政党能否延续“执政”的关键。（作者洪奇昌为台湾产经建研社理事长、前台湾海基会董事长/来源：台湾《中国时报》）