反“独”、融合促统并举：2023年大陆对台战略定力及自信展现

　　作者 柳金财(台湾佛光大学公共事务学系副教授)

　　新年前夕，国家主席习近平发表新年贺词，也向海内外国民、华侨致以新年祝福，再度重申“海峡两岸一家亲”，“衷心希望两岸同胞相向而行、携手并进，共创中华民族绵长福祉”，体现两岸同为中华民族具有同文同种同根同源，为一血浓于水民族命运共同体。新任国务院台办主任宋涛在年初第1期《两岸关系》杂志，发表题为《携手奋斗　共创伟业》的新年寄语，向台湾民众致以新年祝福和诚挚问候，重申“一国两制、和平统一”、“九二共识”及国家统一。

　　足见大陆对台政策具有高度一致性、可预测性，不会产生类似台湾因蓝绿政党轮替导致重大政策“断裂性”。“两岸一家亲”、“和平统一、一国两制”、“九二共识”及一中原则、两岸融合交流，不仅构成对台政策主轴、元素，也展现对台战略自信与定力，反“独”促统及融合促统成为对台政策双核心。

　　首先，大陆对台政策展现战略自信及定力。国台办主任宋涛指出2022年大陆“牢牢把握两岸关系主导权和主动权，团结两岸同胞推动两岸关系向前发展，对台工作取得新的进展。”无庸置疑，因民进党当局拒不承认“九二共识”，使台湾地区在国际空间及军事方面，均产生很大的影响，台湾地区所谓“邦交”仅剩14个及无法参与国际刑警组织、国际民航组织及世界卫生组织年会，7个“驻外办事处”纷纷被改为台北经济或文化办事处。

　　同时，“持续向台湾同胞和国际社会讲清台湾问题历史经纬和对台大政方针，引导两岸同胞就两岸关系和国家统一开展对话协商，引领两岸关系发展方向。”强化与台湾社会愿统力量，包括政党、社会组织对话，强调与泛蓝政治联盟对话;因民进党拒不承认“九二共识”这一基本原则，两岸官方无法重启对话及协商，国台办、陆委会及海协、海基两会之间的对话与协商也被暂停。

　　其次，国台办新年寄语宣称实践对台总体方略：强调“和平统一、一国两制”、一个中国及“九二共识”及两岸融合发展，这些基本原则为大陆对台政策关键核心内涵，既强调“原则坚定性”，也凸显“策略灵活性”。坚持原则坚定性，强调“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持和平统一、一国两制方针，在一个中国原则和九二共识基础上，与台湾各界有识之士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商。”换言之，在“九二共识”政治基础上，大陆将积极与台湾各界愿统政治势力展开对话。

　　复次，强调对台政策“反分裂、反干涉”。宋涛指出“坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，坚决粉碎台独分裂势力谋独挑衅，有效震慑外部势力以台制华行径。”，其中“反分裂”系指民进党及泛绿政党组织联盟，他们主张所谓“务实台独”、“文化台独”及“渐进式台独”，甚至“法理台独”及倡议“台湾正名、制宪运动”;“反干涉”则指美日等西方国家皆有拉拢台湾地区之意图，以软围堵中国大陆为目标，美国在东亚区域推动“印太战略”与民进党实施的“抗中保台路线”相耦合，形成“联美日抗中”战略形势及格局。从这一角度来说，台湾民进党当局采取“联美日抗中”战略、“抗中保台路线”将被视为悖离中华民族主义。

　　故而，大陆强调“将坚决捍卫国家主权和领土完整，坚决开展反分裂、反干涉重大斗争。”、“只要两岸同胞和衷共济、同心同行，就一定能够共创中华民族伟大复兴美好未来，就一定能够完成祖国统一大业!”大陆重视“两个百年”，第一百年为党庆一百年完成全面脱贫及建立小康社会，第二百年为建国一百年，力图建立社会主义现代化强国及国家完全统一、中华民族伟大复兴。此目标必须排除“台独分裂主义”及美国介入两岸统一课题。

　　再者，大陆对台政策已从“寄希望于台湾当局”转为“更寄希望于台湾人民”;表明“践行以人民为中心的发展思想，始终尊重、关爱、造福台湾同胞”，这符合统一战线理念及群众路线精神。既是立基于社会本位的对台政策，倡议两岸融合政策，包括“涉台31条”、“26条”及“农林22条”及“11条”，提供台商台企农优惠措施及同等待遇，“积极推动两岸交流合作，深化两岸融合发展，为台胞台企办实事、做好事、解难事，助力台商台企融入新发展格局、参与高质量发展”。

　　最后，大陆对台政策策略灵活性强调“软更软”的“融合促统”。重视两岸融合及同等待遇实施，利于建立“两岸一家亲”及“心灵相契”，从而建立“经济共同体”，强调“将继续努力为两岸同胞谋利造福，促进两岸各行业、各领域交流合作，深化两岸融合发展”;同时也实践“完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。”，俾助建构两岸文化共同体，两岸经济与文化共同体的重叠耦合，利于迈向两岸命运共同体。

　　但民进党蔡英文上台后，不仅抛弃“九二共识”，反而提出“九二会谈精神”、“九二历史事实”及“九二共同认知”，作为替代“备选方案”;同时台当局领导人蔡英文又提出所谓“两岸互不隶属论”，台当局副领导人赖清德又提出“务实台独”、“台湾不是中国的一部分”及选举中倡议“抗中保台”路线。

　　这不同于既往民进党“执政”初期所提“两岸关系就是两岸关系论”，“两岸关系非外交关系论”及主张“维持现状”。或将徒增两岸纠纷及冲突陷入螺旋敌意上升，其损益得失间岂非仅只是“缪之毫厘、差之千里”而已呢?民进党当局欲求两岸对话和平却又倡议“抗中保台”路线，充当美国“印太战略”之马前卒角色，又岂非自相矛盾、不是缘木求鱼吗?

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