民进党应掌握对话契机勿陷自我边缘化（台岛夜话）

　　作者 柳金财 佛光大学公共事务学系副教授

　　自中共十八大以来，中国大陆即积极倡议两岸进行对话与协商。与十九大报告中关于两岸对话协商的论述相比，二十大报告对此规定有些差异。无论是十九大或二十大这两份报告皆强调， “一个中国原则”和“九二共识”为两岸对话协商的政治基础。而蔡英文自2016年执政以来，虽一再公开呼吁两岸展开有意义对话、建设性对话，但因不接受 “九二共识”，在执政最后一年两岸两会仍旧无法重启对话。

　　十九大报告称“两岸双方开展对话，目的是协商解决两岸同胞关心的问题，消除台湾任何政党和团体同大陆交往的障碍，目标是确保两岸关系的和平发展”。二十大报告则称，“推进同台湾各党派、各界别、各阶层人士就两岸关系和国家统一展开广泛深入协商，共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。”伴随大陆对台政策的宽松化、积极主动，民进党若一再坚持两岸无 “九二共识”，其两岸政策将被彻底“边缘化”，难以凸显两岸治理能力。

　　首先，大陆接触台湾政党及团体更为广泛。十七大报告宣称：“台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，什么问题都可以谈。”十八大报告也表示“对台湾任何政党，只要不主张台独、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。”十九大报告则明言：“承认九二共识的历史事实，认同两岸同属一个中国，两岸双方就能开展对话，协商解决两岸同胞关心的问题，台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍。”

　　上述十七大至十九大报告，从提及“台湾任何政党”至“台湾任何政党和团体”，接触对象更为广泛。二十大报告更提出“坚持一个中国原则和‘九二共识’，在此基础上，推进同台湾各党派、各界别、各阶层人士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商，……台湾是中国的台湾。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。”从十七大至二十大报告加以归纳比较，大陆与台湾各政党交流，已经拓展至各党派、各界别及各阶层交流与协商，其范围更为广泛及对象更为多元。

　　其次，对话所涉及议题则从“什么问题都可以谈”，发展演变至就“两岸关系和国家统一”议题。十七大“什么问题都可以谈”，十九大“协商解决两岸同胞关心的问题”，二十大则是就“两岸关系和国家统一开展广泛深入协商”。从什么问题都可以谈，到两岸关系及国家统一，虽然在对话议题方面仍是相当具有广泛性、多元性，但特别是聚焦“国家统一”问题，从商议两岸关系交流衍生的功能性、事务性、经济性的民生问题，到发展高阶政治“国家统一”问题。这显示大陆越来重视“反独促统”、“融合渐统”目标。

　　再者，民共交流的可能性障碍，民进党不承认自己是中国人、两岸一家亲。十七大报告宣称 “十三亿大陆同胞和两千三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体。凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。”十八大报告则宣称“两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。 “

　　从十七大提出“三个凡是”到十八大剩下“一个凡是”这样的凡是论述，在十九大报告、二十大报告中，类似的凡是论述已 “付之阙如”，只字未见。值得关注是，无论是从十七大、十八大、十九大、二十大，依然强调两岸同属中华民族、命运共同体、两岸一家亲，尤其是二十大倡议 “台湾是中国的台湾。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。”，这凸显台湾人不仅是隶属于“中华民族”范畴而已，还是“中国人”范畴。同时，也凸显“台湾问题内政化”，而非将“台湾问题国际化”。

　　最后，显然二十大报告对台政策，更加强调统一战线形成，推动和平发展及两岸统一进程;相对于十九大报告强调两岸对话协商解决问题及两岸和平发展，二十大更将统一议题列入议事日程。同时，倡议“坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，伟大祖国永远是所有爱国统一力量的坚强后盾。”二十大报告涉台论述即指明，大陆将对台湾社会爱国统一力量提供强有力的支持，目标是推进两岸和平统一进程，这是进一步明确化呼应2019年初大陆领导人习近平所提出 “两制台湾方案”。

　　二十大后大陆对台政策更为积极，无论是进行国共交流及对话、主动提出配合重新开启小三通及大三通，参与台北灯会、甚至提出欢迎若干民进党人士来陆参访、主动释放协助解决农渔产品禁止输陆等问题，皆可凸显二十大后大陆对台政策具体落实贯彻解决台湾问题的总体方略，更全面性推展统一战线，其实施对象及范围更为多元及广泛，强调要“牢牢把握两岸关系的主动权”，化被动为主动 ，展现战略自信及定力，推进两岸融和、融合渐统及融合促统目标。民进党若无法有效因应及处置，在两岸事务中将处于被动、被边缘化角色及地位。

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