两会视点：从法理角度驳斥美国在台湾问题上的虚伪

作者 周忠菲 上海台湾研究会研究员

3月7日，中国第十四届全国人大一次会议举行记者会。新任外交部长秦刚就“中国外交政策和对外关系”相关议题，回答了有关中国外交、俄乌冲突、中美关系、台湾问题等14个热点问题，展示了中国外交突出的亮点，即坚持独立自主的外交政策，反霸权、反欺凌，维护自身安全、维护世界和平。

在中美关系上，秦刚表示，美国把中国当成最主要的竞争对手和最严峻的地缘政治挑战，是对华认知的严重偏差。强调中国的战略并不追求直接挑战美国，但中国对美国推行的遏华政策，将坚决抵制。在台湾问题上，秦刚在记者会上留给外界最深刻的印象，就是手持宪法，对中国政府在台湾问题上的立场进行表述。指出“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分，完成统一祖国的大业，是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。” 秦刚还提到《反分裂国家法》。强调：“如果出现了违反该法的情况，我们必须依宪依法坚决行事”，在运用《反分裂国家法》方面，中国有具体的应对办法。

秦刚的回答，引起外界对中国外交的解读。其中一个更加深刻的切入点，就是中国外交从法理角度，对中国政府在台湾问题上的立场进行阐述。此举从三个层次，剥开了美国在台湾问题上的虚伪：

其一，台湾问题的现状与国际法问题。

台湾问题的现状

分析这一点，时间要略往前推。今年2月，中国参与了国际上一系列安全会议。中国在国际场合重申了维护世界和平，以及台湾问题是中国内政，不容干涉。突出例证是欧安会上，中国国务委员，外事主任王毅阐述了中国政府对“台湾问题现状”所持的立场。王毅强调：”台湾是中国领土的一部分，它在过去、现在和未来都不会是一个国家”。这是对美国所谓“反对单方面改变台海现状“，做出回击。

 这次秦刚手持宪法，是进一步强调，中国解决台湾问题，有法为据，再次解答了台湾问题的现状与中国宪法的关系。

国际法方面

中国政府多次强调，面对世界乱局，国际关系应坚持以联合国宪章为准则。不久前，中国提出的“和平解决乌克兰危机的12点倡议”，第一条就是遵守联合国宪章的宗旨与原则，维护各国的国家主权与领土完整。按法理逻辑类推，中国在台湾问题上的主张与立场，也与符合联合国宪章的宗旨与原则为准则。

秦刚对此做了进一步延伸。他说：中国古人的智慧告诉我们，全球治理要守法，要遵循联合国宪章所体现的，国际关系中坚决反对外来势力的干涉这一点。目的是强调各国外交必须遵循国际法，按国际规则，国际条约行事。

对照国际法原则，美国的虚伪性在于其“例外论”，即美国不接受国际法的约束。美国所持的“维持现状”说辞，实际上就是挑衅中国的国家主权与领土完整，就是违反国际法原则。逻辑就是，中国根据自己的主权国家地位，对台湾存在的分裂势力，根据已经制定的《反分裂法》行事，他国不得干涉。 

其二、台湾问题与中国安全的关系。

从中国宪法的角度，从中国和平发展的治国之道看，台湾问题就是中国的安全问题。台湾问题的现状之一，就是中国的生存与发展，中国的安全，受到外部干涉势力的威胁。

秦刚强调，中国是世界上唯一将“坚持和平发展道路”载入宪法的国家，中国永远不称霸、不扩张。秦刚还指出，“一国的安全不能以损害他国安全为代价”，强调“在地区安全问题上，不能以强化，甚至扩张军事集团来进行保障”。从法理逻辑上，指出“一国的安全，不应由个别国家说了算” 。秦刚挑明，中国走和平发展的道路，中国需要安全的国际环境。没有中国的安全，就没有世界的安全。

美国在亚太地区挑起地缘政治冲突，目的就是利用台湾问题，挑衅中国安全，企图遏阻中国的发展。中国为了自己的安全，就必须在维护领土完整、国家统一、边疆边境、海洋权益等方面，显示出维护自身发展不受侵犯和免受威胁的能力。

中国从法理角度，传递出维护自身安全的信号。美国的虚伪，在于把持对“安全”的解释权，把所谓“维护地区安全”，作为美国一家“独享的专利“，作为对其他国家肆意干涉的工具。如拜登政府制定的《国家安全战略》，在涉疆、涉藏、涉港、涉台问题上干涉中国内政，就是打着维护地区安全的旗号，组织所谓“抵御中国军事能力的盟军”，“号令天下”，围堵中国。而美国打断中国国家的正常发展之路，也将损害两岸以及海峡周边国家的整体发展利益。

其三、提醒美国在双边关系上，应该守法，信守承诺。

前面提到，王毅在欧安会上的讲话，对美国“维持现状”的说辞，直接“封了顶”。美国如果这样做，就是违背中美建交时美国在一个中国原则、不制造“一中一台“、不搞”两个中国“，”不支持台湾独立“的承诺。联系起来看，秦刚在答复乌克兰问题记者问时，进一步揭示了美国以霸权为名，行干涉之实的虚伪性。

秦刚问：为什么美国在乌克兰问题上强调国家主权与领土完整的原则，在台湾问题上则无视中国的国家主权与领土完整，为什么美国在乌克兰问题上威胁”绝不允许中国卖武器给俄罗斯“，同时美国自己却大量卖武器给中国台湾？挑明美国一方面渲染中国威胁，一方面又抛出所谓“今日乌克兰，明日台湾”的论调。美国蓄意在亚太地缘政治中制造紧张局势，在台湾问题上搞“双标”，这与拜登政府《国家安全战略》中，重申对中美三个联合公报等文件的承诺，完全不符。拜登政府在中美双边关系上的虚伪，行事的前后不一和彼此矛盾，对国家间信义和国际承诺的背弃，将给台湾问题带来巨大的风险。

其四、结语

这次两会是在中国对改革开放更加坚定，中国发展空间越来越大的背景下召开的。中国的和平发展目标和全球事务的战略远见，得到国际社会的认可，中国和平外交开始在世界上产生影响。中国的国家安全概念，中国在台湾问题上的立场，也得到更多的认可。

正如近日中国发布的《全球安全倡议概念文件》指出：“世界需要什么样的安全理念、各国怎样实现共同安全”，成为世界共同面对的课题。中国力量转化成外交软实力，提升了中国在维护国家领土主权上的战略主动性，从法理角度解读秦刚关于台湾问题的讲话，就具有更加深刻的含义。

同时也展示，中国在坚持做好世界和平守护者的同时，在台湾问题这一核心利益上，将与美国的霸权和各种干涉，各种虚伪，进行坚决的斗争。中国力争在法理上，首先赢得世界各国的支持。

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