【台岛夜话】贸易壁垒调查启动了，ECFA早收让利终止还远吗?

　　作者 任我行 台湾资深媒体人

　　中国大陆商务部4月12日公告，就农产品、五矿化工产品、纺织品等2455项台湾迄今仍禁止大陆进口的商品进行贸易壁垒调查。此举措在台湾岛内掀起“各有立场”的讨论，大家都在拨动心底的小算盘，盘算这项举动的最终目的，但不可讳言的是，贸易壁垒调查都启动了，那距离ECFA早收清单让利终止还远吗?

　　4月12日也是“台独金孙”赖清德正式获民进党提名，角逐2024年大位的日子，而大陆商务部的贸易壁垒调查应在2023年10月12日前结束，特殊情况下可延长至2024年1月12日，而2024年1月13日恰好为“大选日”。民进党“立委”纷纷拿此作文章，指控调查起迄日期针对性强，大陆“以商逼政”，干涉台湾选举的目的不言而喻。殊不知，对岸要的就是这种效果，警告“台独”份子，不要坐享经济利益，又想轻举妄动。

　　最初，台经济主管部门给出的回应是，陆方不应将贸易议题复杂化、工具化;还语带挑衅的说，“根据中国大陆对外贸易壁垒调查规则第14条即明定，公告后应通知我方”但目前“仍未收到通知”。更有亲绿学者解读，这样的贸易壁垒调查恐怕雷大雨小，对台湾实质经济影响不大;而且，陆方碍于“一个中国”的立场，必不敢把这事闹上世贸组织(WTO)。

　　但出乎意料之外的是，中国大陆这次居然循WTO途径，通知台湾要展开贸易壁迭调查。由于过往大陆从未透过WTO管道反映经贸议题，台经济主管部门此时再也不敢嘴硬，坦言确实感到相当意外。然而，说政治动作也好，说经济手段也罢，除了“感受到意外”，还能有什么因应准备吗? “已读不回”的两岸关系下，也只能被动等待陆方出招了。

　　按台经济主管部门指出，2455项商品源自于20多年前两岸先后加入WTO后，却始终没有针对“市场开放”一项完成贸易磋商谈判;如今大陆旧事重提，恐怕不只有政治动作这点小事，而是意味着，对台经贸让利时代即将结束。包括未开放进口的2455项大陆农工货品，未来都将依循WTO原则全面开放;一面高喊两岸经贸互补，另一面又高举“台独”大旗的ECFA经济让利也将结束。

　　按台经济主管部门与台“农委会”盘点，台湾地区尚未开放大陆进口的2,455项货品中，其中农产品1,063项，工业产品1,392项。其中，仍未开放进口的大陆农产品主要包括稻米、花生、大蒜、红豆、梨、香蕉、芒果、菠萝等敏感性农产品，占台湾农产品总数的36.7%。

　　相对于此，芒果、菠萝、释迦、莲雾、石斑鱼、白带鱼及竹筴鱼等农渔水产品，反倒是享有ECFA的让利的。据海关统计，自2011年1月1日至2022年12月31日止，透过ECFA早收清单优惠，台湾地区对大陆出口获得关税减让为93.87亿美元，大陆获得对台关税减免为9.81亿美元。

　　面对国民党等有关人士提醒，贸易壁垒调查会影响ECFA早收清单让利，“陆委会主委”邱太三先是说，两者是独立事件，又说ECFA早收清单是两岸经贸“互利互惠的”，大陆中止ECFA就是破坏两岸关系。但究竟谁破坏两岸关系了?真是 “作贼喊捉贼”。

　　再从数据上看，11年来，藉由ECFA早收列表项目，台湾获得的关税利益是陆方近十倍，显然这没有“互利”，更说不上“互惠”;而民进党口口声声反服贸、反货贸、反ECFA，却也仍贪恋着早收清单的让利，因为这些受保护的农产品，正是民进党中南部的大票仓，也难怪大陆内部呼吁检讨及终止ECFA早收清单优惠的舆论压力不断。

　　或许，民进党心里也盘算着，大陆迟早会取消ECFA早收清单优惠，故而积极拓展东南亚市场，但东南亚国家不产芒果、菠萝、释迦、莲雾、石斑鱼、白带鱼及竹筴鱼这些农渔产品吗?事实上，他们大多自产，而且质量还不逊于台湾。

　　而台湾无法加入以中国大陆为首的RCEP组织，只好寄希望于CPTPP，满心期待在英国完成入会程序后，关爱的眼神能转到台湾身上，未料对岸比台湾还早申请加入CPTPP。连英国都不讳言，台湾加入CPTPP的最大障碍就是在中国大陆的态度。

　　关键还有，CPTPP一直标榜高标准、高开放，成员高度自律且遵守协议，如今台湾自诩已达此标准而申请加入，但成员国会不会质疑，台湾在WTO场域就做不到对中国大陆开放，如何保证在CPTPP就会做到?

　　在WTO场域没完成的答卷(市场开放)，迟早要完成;但没完成的ECFA协议，早收列表优惠却很可能被取消;然而，台湾，你准备好了吗?

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