两岸观光旅游交流 民进党当局要积极开放别再甩锅大陆

　　作者 萧衡钟 联合大学助理教授

　　国台办发言人马晓光19日表示，即日起恢复旅行社经营台湾居民来大陆团队游业务。对此，观光局仍强调，基于平等、对等双向开放原则，赴陆“禁团令”仍要等双方协商完成才会解除。在大陆官方主动开放台湾团客赴陆旅游下，两岸恢复观光旅游看似有谱，但在两岸关系缺乏政治互信及观光小两会处于停摆状态之下，要重启两岸观光交流协商，恐怕只是蔡当局的搪塞之词，需要有更多实际作为才足以让人信服。

　　新华社19日报导，马晓光以书面答复记者提问表示， “经向有关主管部门了解，即日起恢复旅行社经营台湾居民来大陆团队游业务。 “我们热忱欢迎台湾同胞来大陆旅游观光，游览大好河山，看看各地发展新貌”。随后，大陆文化和旅游部办公厅也发出“关于恢复旅行社经营台湾居民入境团队旅游业务的通知”，通知各地要秉持“两岸一家亲”的理念，做好团队旅游工作，同时也宣布恢复“机票+酒店”业务，开放大陆旅行业者可承接台湾民众赴大陆自由行的业务。

　　对于大陆宣布开放接待台湾团，台观光局长张锡聪表示，乐观其成。但目前禁止旅行业者接待及组团前往对岸的“禁团令”还不会解除，要等两岸协商完成才会解除，期待陆方同步开放陆客自由行来台，达到所谓对等、双向交流共识。

　　但事实上，蔡当局自上任以来一直不愿意承认“九二共识”，北京更严防各种 “一中一台”或“两个中国”在国际上出现，更不乐见台美间的眉来眼去。在政治层面上，两岸在缺乏政治互信的基础上，大陆不会轻易将“红利送给蔡当局”，双方要重启谈判协商是难上加难。

　　虽然陆委会和台观光局皆表态，希望重启两岸观光小两会协商，但自2016年蔡当局上台后，编制精简，连原本台旅、海旅会每3个月举行一次的秘书长层级会议，及1年1度由两岸轮流举办的“两岸观光交流圆桌会议”，皆于2016年停摆至今。至于台旅会驻大陆的三个点：北京办事处、上海办事分处、上海办事分处福州办公室，编制人数从马时期两岸交流极盛时期的“5、3、1”配置，到蔡当局上任后不断缩编，2020年下半年降至“2、1、1”，不过今年4月上海办增补了一位组长，目前编制数调整为“2、2、1”。

　　张锡聪就曾说过，“观光小两会之后会重新启动协商，但要先做好先期沟通，例如跟陆方的对口现在是哪些人?时间、地点都要安排好”。也证实了目前小两会因缺乏协商对口，又因为两岸政治因素，要重启协商短期内更是难上加难，两岸旅游交流，蔡当局不能用协商后开放的理由，来搪塞欺骗人民。

　　两岸观光旅游交流，自2008年马英九上台以来，持续开放两岸直航、陆客来台旅游及陆客自由行等，到2015年陆客来台达到最高峰有418万4,102人次，也带动整体来台旅游人次首度突破1千万人，达到1,043万9,785，持续到2019年来台旅客都还保有1千万人，陆客一年来台数也都还保有2百多万人次。

　　其实，两岸关系就蔡当局上任以来，因不承认“九二共识”的政治基础，让两岸交流路上走崎岖，又遇到了疫情的阻隔，让原本不通畅的两岸交流更加雪上加霜。在疫情解封后，先是切香肠式的不积极开放小三通，开放两岸航点也是做半套，就连台胞赴陆就学及赴陆工作、生活也极尽恐吓，可谓成事不足败事有余。

　　台湾旅行商业同业公会总会理事长萧博仁日前赴大陆交流参访，中共中央台办、国务院台办主任宋涛在与参访团会见时重申，坚持“九二共识”、反对台独，两岸关系就能和平发展，台海和平稳定，两岸旅游就能够恢复正常。两岸同胞都是中国人，欢迎广大台湾同胞来大陆旅游观光，看看大陆各地发展新貌。

　　实际上旅行业者受疫情影响甚大，许多体质不佳的业者甚至在这1到2年间都倒闭了，现阶段业者好不容易盼到疫情解封，无不希望吸引更多的旅客来台旅游接待，或者出团至其他地区赚取费用，可以为旅行业带来一股活水。

　　然而，台观光局在争取海外客源的同时，大陆游客固然也不能放弃，蔡当局应该屏弃意识形态，对于两岸关系开大门走大路，不要再一昧切香肠式的渐进开放，藉此想获取大陆的关照及从中获取利益。现实中伤害最大、最不方便还是往来两岸的台湾人民及旅行业者，如今蔡当局任期仅剩不到一年，何不考虑在两岸求同存异的基础上顺应民心开放两岸政策，而不是遇到事情皆一昧地甩锅陆方、推卸责任。

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