《意见》有何特点和亮点？

《中共中央国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》日前发布。华东师范大学两岸交流与区域发展研究所所长、海峡两岸关系研究中心特约研究员仇长根日前接受香港《中评社》记者采访时表示，《意见》具有权威性、示范性、独特性，有两大指标性重要意义值得关注：一是，《意见》出台是“以和促融”，努力在福建全域探索两岸“融合发展”的实践与创新；二是，《意见》出台是“以融促统”，最终为解决台湾问题创造条件与夯实基础。

谈及《意见》中21条内容有哪些特点和亮点，仇长根认为有三大亮点：

一是，《意见》是大陆首次以中共中央和国务院名义发表的涉台“融合发展”的重要文件，极具权威性。充分表明大陆将以此为准则，具体指导福建省“先行”探索“两地融合发展”，为未来“两岸融合发展”提供借鉴，突破一些“旧框框”，建立一种“新模式”，走出一条“新路子”。

二是，《意见》是大陆首个地方性涉台“建设两岸融合发展示范区”的重要文件，极具示范性。选择与台湾隔海相望的福建省“先行先试”，不仅因为地理位置相近，且闵台“文化、习俗、语言、信仰”等，相近、相通、相连，尤其可探寻“两门对开”（厦门、金门）、“福马先行”（福州、马祖）融合的最佳模式。

三是，《意见》是大陆首个涉台“融合发展”内容最为具体且完整的重要文件，极具独特性。《意见》六个部分21条内容，包括“经济科技”“社会文化”“教育医疗”和民间组织及智库、宗教等常态化交流，融合涉及面之广，涵盖领域之多，前所未有。从福建省起步，总结经验，不断完善，推进两岸全面融合发展。

仇长根认为，《意见》的出台是大陆贯彻中共二十大关于“新时代解决台湾问题总体方略”决策部署的具体举措，有两大指标性重要意义值得关注：

一是，《意见》出台是“以和促融”，努力在福建全域探索两岸“融合发展”的实践与创新。当前两岸关系依然严峻复杂，是《意见》出台的大背景。大陆仍坚持“尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留釆取一切必要措施的选项”。在坚持“反台独、反干涉”两反斗争中，大陆仍然推进两岸“融合发展”，释放善意和诚意。《意见》强调“坚持问题导向，突出先行先试”；“坚持先易后难、循序渐进”；提出“总体要求”“工作目标”“组织保障”，有规划、有机制、有政策、有法制；提出“建设台胞台企登陆第一家园”“促进闽台经贸深度融合”“促进福建全域融合发展”“深化闽台社会人文交流”四大任务，出发点和归属点都是“始终尊重、关爱、造福台湾同胞”，顺应两岸主流民意。

二是，《意见》出台是“以融促统”，最终为解决台湾问题创造条件与夯实基础。《意见》“总体要求”指出，坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，践行“两岸一家亲”理念，突出以通促融、以惠促融、以情促融，努力在福建全域建设两岸融合发展示范区。事实证明，两岸“融合发展”有其内在、必然的联系，“互惠、互利、互补、双赢”，受到台湾大多数民众的认可。“两岸同属一个中国”“两岸是命运共同体”。推进两岸“融合发展”，不仅有利于两岸经济发展，促进两岸同胞“心灵契合”，助力两岸“聚同化异”，更为解决两岸复杂的政治问题提供动力，最终实现祖国统一，具有极其深远的重大意义。

仇长根表示，《意见》出台对探索两岸融合发展新路有促进作用。一是，以点带面，示范作用。福建是对台工作前沿，资源丰富，地位独特。福建探索“融合发展新路”成功，势将为“长三角”，“珠三角”，“渤海湾”乃至两岸“融合发展”，提供借鉴。二是，总结经验，不断完善。通过一省“融合发展”实践，可以总结经验，发现问题，弥补不足，从而更加符合台湾实际情况，更加有利于两岸人民，更加有利于两岸“融合发展”。三是，落实细化，实践创新。两岸“融合发展”，必然带动两岸人员往来，加深两岸同胞的感情，促进经济文化交流。探索两岸“融合发展”，正是贯彻落实和细化大陆对台“总体方略”。

提前谋划两岸融合发展有哪些必要性和迫切性？

仇长根表示，首先，两岸“融合发展”是探索“两制台湾方案”配套工程。“一国两制”已有香港、澳门的成功“模板”，对探索“两制台湾方案”已有一定的基础。但港、澳回归与台湾问题根本性质不同，历史背景不同，现实状况不同。提出《意见》，其必要性在于探索“闽台融合发展”新“模板”，正是提前谋划“两岸融合发展”。如此，“两制台湾方案”才会更加符合台湾实际情况。

其次，两岸“融合发展”是遏制“台独”分裂势力的利器。台湾主流民意反对“台独”分裂势力破坏两岸和平稳定，支持两岸“和平发展”“融合发展”。台湾有识之士呼吁，台湾经济复苏的关键是理顺两岸关系。但当下民进党当局挑衅“一中”，挟洋自重，“依美谋独”。《意见》出台，其迫切性正是为“反独、遏独”。如此，两岸“融合发展”系于台湾同胞的安全与切身利益。

第三，两岸“融合发展”是推进两岸“和平统一”必经之路。1987年两岸打开隔绝大门，洪水般的交流交往势不可挡，两岸“融合发展”已走上不归之路。但“融合”过程中，遭遇千难险阻，甚至惊涛骇浪。在推进两岸“和平统一”的道路上，在振兴中华民族的进程中，大陆有必要从长远、从大局、从全局谋划未来两岸“融合发展”。如此，为解决台湾问题奠定扎实基础。
最后，仇长根说，《意见》出台，是贯彻中共二十大关于“新时代党解决台湾问题的总体方略”的具体部署，是认真落实习近平总书记关于“融合发展”新论与“融合思维”。实现祖国统一是一项浩大艰巨的政治工程，两岸“融合发展”则是不可忽缺的必经之路。台湾当局不要错估形势，以为台湾问题可以无限期拖下去，更不要幻想“依美谋独”“依美拒统”。中华民族伟大复兴必须解决台湾问题，“拒统”或“拖统”，还剩多少时间呢？（记者 海涵 香港《中评社》）