平议台积电龙潭厂喊停事件

龙潭地主反对民地被征收为科学园区用地，多次举行陈情抗议，台积电桃园龙潭厂建厂计划，正式喊停。（台湾《工商时报》资料照片）

在去年台湾地区“九合一”各县市选战期间热闹宣布的台积电桃园龙潭厂建厂计划，在上周正式喊停，主要原因是“反龙潭科学园区第三期扩建案自救会”的地主多次举行陈情抗议，反对民地被征收为科学园区用地。台积电随即在17日发出新闻稿，表示经过内部评估后，在现阶段条件下无法进驻尚在规划中的龙潭三期科学园区，原定的1.4纳米新厂将另寻他处。

微妙的是，与龙潭科学园区有关的各级单位，包括桃园市政府、“国科会”与台经济部门等，立即宣示各自立场撇清责任，而且几乎都没有试图挽回台积电回到龙潭。高雄、台南、台中等地方政府则第一时间表态争取台积电前往设厂，而抗议土地被征收的龙潭自救会，在两天后仍然前往新竹科学园区管理局抗议，自救会员举着“今天拆家园、明天拆台当局”、“反对巧取豪夺”的标语，要求竹科管理局回答园区扩建计划疑义。

我们先跳开龙潭新厂喊停后引发的政治口水，台积电在龙潭自救会陈抗行动加温的初期即宣布退出，显示台积电对于群众抗争事件敏感，对台积电的稳健经营与股东权益做出了正确的决策。台积电有美国亚利桑那厂、日本熊本、德国德勒斯登等海外设厂计划多线进行，而岛内同时有已经在整地的新竹宝山2纳米新厂，预计在2025年量产，还有位于竹南的AP6B、AP6C两座先进封装新厂。此外，早先规划在高雄设置2座12吋厂，7纳米及28纳米制程的建厂计划，也在8月变更为比新竹宝山稍晚量产的先进2纳米厂。

相较于全面开动的新厂建设计划，桃园龙潭原本规划最先进、但是量产更晚的1.4纳米厂，原本就没有时程上的压力，台积电配合科学园区管理局的规划进度，在土地、水电各方面配套都完善的前提下推动建厂工作，本是没有争议的专业决定。

问题在于龙潭三期计划是在选举热潮中，揠苗助长的早产儿，去年在“九合一”地方选举的热烈选战中，当时的台当局行政机构负责人苏贞昌大阵仗率领跨部门官员与当时的市长郑文灿、民进党市长候选人郑运鹏一起到龙潭视察，一周后郑文灿即以提升“民主芯片”为由宣布台积电落脚龙潭。然而龙潭科学园区既有土地已经使用将近100％，扩增三期计划必须征收大量民间土地，选后各单位虽然依照权责推动龙潭三期计划，最困难的土地征收任务则落在新任桃园市长张善政的身上。

在土地尚未征收、其他配套条件都还在纸上谈兵的阶段，就为了拉抬选票过早宣布设厂计划，是选举考虑高于一切的政治操作。苏贞昌在龙潭厂破局后宣称“选对人很重要”、“地方政府无法配合，让大好机会流失”等，更显示政治人物把台积电设厂当作选举炒作题材的真相。

土地征收原本就是高度敏感的政治议题，特别是台积电动见观瞻，设厂计划往往引发地方人士的土地炒作风潮。十几年前推动的南科刺激了台南土地与住宅飙涨炒作，近年的高雄与日本熊本设厂计划也同样引爆当地房地产价格大涨，而原本人口密集的桃园龙潭，地主有样学样，划入园区计划内的地主预期心理高涨，周边土地更被地方人士圈养炒作，使得桃园市政府征收困难度大增，最终胎死腹中的命运，早在各方预期之内。

政治力量的介入，成为台积电以及正规经营厂商的重大干扰，美国对中国大陆发动科技战后要挟台积电前往设厂，拜登去年底以美国总统之尊亲赴亚利桑那出席装机典礼（First Tool-in），拜登虽然表态支持台积电，但是他又在会场中突然高喊支持工会，当场引起美方参与建厂人员的热烈掌声，也埋下台积电设厂种种难以克服的障碍。而美国联邦与地方政府的财政补贴迟迟未能到位，美国商务部甚至还提出难以执行的获利返还条件，都可以看出台积电在政治压力下遭遇难以掌控的政治风险。

台当局的核心任务本该是推动产业发展、创造就业、提升民众福祉，但是一切以选票优先的政治人物，拿尚未成熟的投资案骗取选票，反而成为干扰企业正常经营、不断制造纷扰的乱源。台积电因应得宜，及早叫停龙潭厂的案例，值得所有企业经营者当成重要教案。（来源：台湾《工商时报》）