稳步推进台湾海峡治理新常态

作者  郑振清 清华大学台湾研究院副教授

2月14日大年初五，台海巡艇在厦金海域粗暴追赶、碰撞导致大陆渔船翻覆、2名大陆渔民遇难，酿成悲剧事件。台海巡部门辩称是因该渔船进入其所谓“禁止、限制水域”才进行“执法”而导致事件。大陆民众对台非法巡查、粗暴追撞、草菅人命的做法十分不满，表示强烈愤慨。大陆有关部门立即行动起来，在法理原则、事件调查善后、海域执法等方面捍卫一个中国原则，在厦金海域开展常态化执法巡查行动，进一步维护有关海域作业秩序，维护渔民生命财产安全，稳步推进台湾海峡治理新常态。

在法理原则方面，正如国务院台办发言人2月17日发表的声明所言，海峡两岸同属一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。两岸渔民自古以来在厦金海域传统渔场作业，根本不存在所谓“禁止、限制水域”一说。

此次事件发生的根源，是台湾当局单方面在金门、马祖等岛屿周边划定“禁限制水域线”，幷由其海巡部门进行所谓的“巡查执法”，破坏两岸渔民在厦金海域的传统渔场。2016年5月民进党上台以来，台海巡部门加强对所谓“禁止、限制水域”的巡查，以“驱离、扣留、裁罚、没入”等方式查处所谓“越界”的大陆渔船，手法粗暴、充满恶意，导致大陆渔民生命和财产安全受到威胁。实际上，按照《联合国海洋法公约》以及中国的《宪法》和法律，厦金海域在我国的领海和领海毗连区范围内，中国政府完全有权利行使主权、主权权利和相应的行政管辖与执法权。国台办发言人的有关声明是依法严正表明一个中国的法理原则，否定台当局所谓的“限制、禁止水域”，与近年来外交部和国防部否定所谓“海峡中线”一样，因为这些“界线”根本就不存在。

在事故调查善后方面，在大陆和两岸社会民意的强大压力下，金门地检署讯问台海巡部门执勤队员，发现了海巡艇碰撞导致大陆渔船翻覆的事实。而台海巡部门此前一味推脱责任，避谈当时的追逐过程和碰撞事实，幷称全程没有视频记录。可见，此次事故完全是由台海巡艇的非法巡查、粗暴驱赶和危险碰撞造成的。国台办发言人2月21日发表声明，严正要求台湾有关方面尽快公布事实真相，严惩相关责任人，满足遇难者家属合理诉求，郑重向遇难者家属道歉，给遇难者家属和两岸同胞一个交代。大陆有关部门也可以通过询问生还渔民等方式展开调查，揭露台湾有关方面漠视生命“暴力执法”又刻意隐瞒事实真相的恶劣做法，促其承担责任，尽快查明、完整交代事件真相幷处置责任人，还遇难者及其家属一个公道。

再次，在海域执法方面，根据《海警法》、《海上交通安全法》、《船舶与海上设施法定检验规则》等法律法规，福建省的海警、海监、海事等部门在厦金海域及其他领海和领海毗连区海域的行政执法与巡查、调查是完全合法合规的，也符合广大人民群众的热切期待，因为这有利于维护相关海域正常秩序，保障两岸渔民生命财产安全。近日，福建海警船开始在厦金海域常态式执法巡查，幷登上台湾观光船临检；福建海监船进入金门附近海域巡查航行。

以上表明，大陆已依法在厦金海域行使行政管辖与执法权，形成了台湾海峡治理的新常态。今后，可以在台海有关海域区域的治理上进一步突出一个中国原则，稳健地推进祖国统一大业。（香港《中评社》）