中美关系，稳中有斗，大陆对台，越收越紧

作者 周忠菲 上海台湾研究会研究员

2024年7月27日，在第14届东亚峰会外长会在老挝万象举行期间，中国外交部长王毅应约会见美国国务卿布林肯。会谈持续了一小时二十分钟，远超预期。会谈背景：一是拜登政府任期还剩不到半年，二是特朗普遇刺，拜登“宣布退选”，三是亚太安全局势继续紧张。

美西方整体对会谈持乐观态度。路透社与法新社消息称，布林肯向王毅表示，拜登总统以及将代表民主党参与美国总统大选角逐的副总统哈里斯，都相信美中关系稳定的重要性。台湾问题上，西方媒体转引美国国务院一位高层官员透露的信息，称布林肯在与王毅的会谈中，“双方非常深入地谈论了台湾问题”。中方有媒体评论说，王毅外长对于中国的“统一进程” 有了“分量更加十足的新说法”。

本文主要从分析官方立场出，解读中美外长会谈，归纳出四点：

其一，：中美关系稳中有斗。中美竞争主要层面仍在军事领域；其二，美国视中国为“假想敌”是战略误判；其三，中方信息显示，大陆对台政策将越收越紧。其四，美方姿态有讲究。

一、中美竞争，主要层面在军事领域。

对这次会谈，中国外交部和美国国务院都发表了声明。

中方称，王毅与布林肯就当前中美关系交换意见，同意继续保持各层级沟通，进一步落实好两国元首旧金山会晤达成的重要共识。

美国国务院发言人米勒称，“双方就重要的双边、地区和全球问题进行了坦诚和富有成效的沟通。” 米勒称，布林肯表示美方将继续利用外交手段负责任地管控中美竞争、坦诚地讨论分歧。

中美冲突以军事竞争为主的事实， 得到美国驻华大使伯恩斯的进一步认证。近日，在接受中国记者对这次会谈采访时，伯恩斯坦承，中美竞争存在四个方面，分别为军事对手，科技竞争，贸易和投资，以及政治制度。他强调，第一个激烈竞争的就是军事领域。

二、美国视中国为“假想敌”是战略误判。

中美冲突以军事竞争为主的基调，其背后决策涉及到美国视中国为“假想敌”，这不仅是战略误判，而且不利于化解地区冲突。

美方的表达为：中美军事竞争是指美国在印度太平洋地区，视中国为军事力量对手。即美国通过发展与日本、韩国、菲律宾等的联盟关系，设立“奥库斯联盟AUKUS”，建立“四方机制Quad”等。显然，目的就是实现对中国的围堵。如不久前在华盛顿闭幕的北约峰会，其《联合宣言》，就将中国“视为威胁”。

要看到，在美国的军事战略导向影响下，西方社会指责“中国威胁”的声音仍未减缓。如美国主导的，从6月开始到8月上旬才结束的，西方多国参与的“环太平洋军演”，如法新社报道布林肯“威胁”王毅，“中国不得继续向俄罗斯出售武器”；路透社报道王毅“批评”美国，直接点名美国主导的印太战略，加剧安全困境，与地区长期和平繁荣的愿景，背道而驰。中方强调“北约插手亚太，势必引发对立对抗。

中国驻美大使馆发布的信息指出，包括南海、台海为背景的中美军事冲突加剧，这种局面的形成在于美国“以中国为敌”，美国的战略误判，不利于有效地化解地区冲突（7月27日，中国驻美大使谢锋在纪念中美建交45周年研讨会上致词时，明确指出，美国把中国作为“假想敌”是严重战略误判。谢峰强调，中国从来无意也不会干涉美国大选和内政。）如这次会面次日，即7月28日，美日“2＋2”会议（外长防长）在东京举行。美日在会后发表的联合声明中，包括“确认”驻日美军设立“统合军司令部”等内容。

三、大陆对台政策将越收越紧。

随着中美军事关系的持续紧张，美国强化了在台湾问题和南海问题上的干涉立场，其手段，一方面是拉拢盟国日本和韩国等，在所谓“中国威胁”下，给岛内“台独”势力打气，另一方面是加紧武器售台，进一步扶持民进党当局“亲美抗中”。这种形势下，中国国防部提出的反对“台独武装”，已经不同于过去针对“台独分裂势力”的表述。如在香山会议中美防长会谈中，中方发出的”瓮中捉鳖、不足挂齿”的警告，不仅针对“台独武装”分裂集团，也是针对借助“台独武装”，以达到分裂中国目的的外来干涉势力。中国还旗帜鲜明地指出：“日本在亚太肇事，跳得最凶”。这次外长会谈中国又直接点了美国的名。

会谈中，王毅向布林肯强调，台湾是中国的一部分，过去不是、将来更不会是一个国家。“台独”与台海和平水火不容。王毅特别强调，“台独”势力每挑衅一次，我们必会反制一次。

这是从内政角度，对“事实台独”执政“满月”之际，大陆发布“惩独”《22条》的进一步解释，表示大陆对台政策，将越收越紧。中方媒体中出现的，称王毅外长对于中国的“统一进程” 有了“更加十足的新说法”，可以理解为此含义的延伸。

四、美方姿态有讲究。

中国大陆发布“惩独”《22条》时，拜登政府为“稳住台独”，6月25日，美国国务院发言人出来表态说：“美方强烈谴责中方破坏稳定、升高情势的言行”。宣称此举“威胁与打法律战，无法和平解决两岸分歧”。 台湾民进党当局立即跳出来，对美国的所谓“支持”表示“感谢”。6月26日，大陆国台办发言人指出，美国无权对中国依法对“台独”势力进行惩治一事，说三道四。提醒美国必须以实际行动，恪守一个中国原则和中美三个联合公报，履行不支持“台独”的承诺，不得向“台独”分裂势力发出错误信号。

一些迹象显示，美方姿态是有讲究的。如中国再次强调，“希望拜登政府兑现其承诺”。布林肯关于美国一个中国政策的表态，也基本“中规中矩”，与拜登未宣布退选时，美国国务院粗鲁行事的作风，存在差距。民进党当局相对“保持沉默”，赖清德本人将其施政重点，放在“内部肃贪”上。

五、结语

从国际舆论看，在特朗普遇刺，拜登退选，美国国内出现要求拜登“交出政权”等呼声的背景下，中美双方在拜登看守政府最后半年任期内，就一系列重大地区问题上进行的战略沟通，得到世界大部分媒体，包括西方主流媒体的首肯。

中美关系面临风险仍在积聚，挑战仍然在上升的态势。中美关系，稳中有斗。中美冲突以军事竞争为主，与美方在台湾问题上，显现的外交姿态的有所讲究，并不矛盾。中国政府强烈反对美国出于地缘政治利益，利用各种操控手段。包括美日同盟，加强地区军演，鼓动北约将触角伸入亚太，搞“亚洲小圈子”等。

中国正在积极地在全球范围内寻求多边合作，借助多样化的外交手段，明确表达在台湾问题上毫不妥协的坚定立场。包括在内政上，执行越来越紧的对台政策。

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