仇长根：国家统一历史进程中的港台关系

　　南开大学法学院台港澳法研究中心、深圳大学港澳基本法研究中心、深圳市中立法律服务社8月5日联合举办第六届“台港澳法治前沿”暑期研修班，30多所高校60多名本、硕、博士生参加。华东师范大学两岸交流与区域发展研究所所长、海峡两岸关系研究中心特约研究员仇长根应邀就“国家统一历史进程中的港台关系”作演讲。仇长根指出，港台关系是两岸关系中的特殊关系，在两岸关系和平发展中发挥了特殊的积极作用。在当前台海形势波诡云谲、严峻复杂的情势下，应不断深化港台关系融合发展，加强港台社团交流、青年交流等，进一步发挥香港在国家统一历史进程中的特殊作用。

　　仇长根表示，历史上港台关系密切，源远流长。1949年至1987年，两岸隔绝38年之久，但港台人员往来、经济贸易、海空航运从未断流。两岸交往大门打开后，香港作为两岸“中介地”和“桥梁”，发挥了不可替代的重要独特作用。尤其，港台关系作为两岸关系中的特殊关系，作为两岸关系中不可忽缺的重要组成部分，在国家统一进程中具有特殊性与重要地位。上个世纪，多位“密使”穿梭于港台与两岸之间，为争取“和平谈判”，实现国家统一而努力。1986年5月3日“华航事件”在香港谈判，迫使蒋经国放弃“三不”政策，这是国共内战后双方官员的首次接触。著名的1992年“两会”香港商谈，达成一个中国原则和“九二共识”。2005年4月中国国民党主席连战“破冰之旅”，时值两岸尚未能直航，连先生经港转机赴京，与时任中共总书记胡锦涛会面，并达成“五项愿景”，其中最重要的是确定“九二共识”做为两岸关系政治互信的重要基础。

　　仇长根指出，“和平统一、一国两制”方针是史无前例的伟大科学创举。实践证明，用“和平”的方式解决国家统一问题，成本最低，代价最小。香港回归27年，“一国两制”实践取得巨大成功，极具生命力。数据显示，1997年香港财政储备3700亿港元，至2024年3月达6868亿港元;1997年香港外汇储备928亿美元，至2023年12月底达4255亿美元。香港目前仍然是世界最自由经济体之一，外国驻港领事机构有119家;外资驻港公司逾9039家;世界百大银行超过70家在香港营业。香港是法制社会，世界知名律师云集，有超过9700名执业律师。

　　仇长根认为，回归后的香港，民主渐进推展。“一国两制”下的香港，保持“言论、集会、游行、出版”等自由。“港人治港”，高度自治，立法会议员、行政主要官员选举或协商产生，不断完善进步。反观英国殖民统治香港百余年，完全没有民主。前后28任港督都由英国委派，港督总揽行政、立法权于一身，兼任英军驻港总司令，有着至高无上特权。终审权和法律解释，也由英国人行使。港人无选举权、无言论自由，媒体受管控，港人受监视、种族歧视。

　　仇长根认为，香港在两岸关系中的示范、中介、桥梁“三大作用”无可替代。2008两岸尚未实现直航，成千上万的两岸人员往来都在香港转机。台商投资大陆，诸多营运总部设在香港，资金调度也在香港。香港本是台湾的重要贸易伙伴和投资地区，台湾地区海外最赚钱的银行在香港。回归前台资银行在港仅四家分行、两家代表处及一家财务公司，回归后台湾公司在港设立了30多家地区总部、150多家地区办事处。2023年港台人员往来200多万人次，港人居留台湾许可约万人，定居许可1432人。台湾民众定居香港约7万人。

　　回归后的香港，在中央政府的批准、指导或授权下处理涉台事务，即《香港涉台问题基本原则与政策》简称“钱七条”。原台驻港“经济、金融、文化”等机构，保持“常态化”运作。2010年“港台小两会”协进会--策进会成立，2011年原台“中华旅行社”更名“台北经济文化办事处”。香港则于2008年在台成立“香港贸发局台湾办事处”，2011年在台成立“香港旅发局台北办事处”，同年底又在台成立“香港经济贸易文化办事处”。港台互设机构，为港台文化、社团、学者交流提供了相关便利条件。

　　仇长根分析，当前台海形势波诡云谲、严峻复杂，面临挑战。主要因素：一是民进党当局拒绝“九二共识”“倚美谋独”。赖“520讲话”扬言“两岸互不隶属”，民进党全代会强调所谓“台湾主体国家的认同”，完全是“台独自白书”，是赤裸裸的“台独”挑衅。二是“双独组合”加“台独团队”施政。赖手下骨干绿到出汁，“抗中团队”把持要害部门，“台独”急先锋顾立雄、吴钊燮、沈伯洋等人极其嚣张。三是赖为维系弱势政权配合美国“以台制华”战略。美台勾连变本加厉，强化军事人员、军事情报、指挥体系合作。美向台提供美元“融资”落实军售，图将台纳入美国防“供应链”，试图利用台湾牵制中华民族伟大复兴，这些当然是徒劳的。大陆深思熟虑，对台战略决策“争取和统，不弃武统”;坚持反“台独”反干涉“两反”斗争;反对民进党“依美谋独”，反对美国“以台制华”。

　　仇长根预判，未来两岸关系有三个基本走向：一是民进党仍幻想美撑腰“倚美谋独”。民进党当局仍将力推所谓“过境外交”“金钱外交”“议会外交”，与欧亚等国会各类“友台会、恳谈会、联谊会”频繁互动。近日20多国议员窜台出席“对中政策跨国议会联盟”IPAC年度峰会，炒作2758号决议“挺台”，狡辩“台湾地位未定”，赖声称决议文被中国大陆不当连结为“一中原则”。国外议员及政客“比赛窜台”，策划涉台“抗中法案”，支持民进党与大陆对抗。但大陆掌握对台主动权与主导权，进一步压缩岛内“台独”空间，军事震慑、经济反制、法律严惩将具体化。台主流民意期待两岸和平、交流、对话，不希望“台独”导致战争。民进党当局不敢轻举妄动。

　　二是中美战略博弈美将继续利用台湾“遏中”。台湾“地缘政治”“地缘经济”战略地位重要，美打“台湾牌”不会放弃。美拉拢日、菲、澳、韩，“2024环太军演”刚结束，美日同盟新动向要建立所谓“联合部队”。美爱台币不爱台湾，拜登上台对台军售15次　40多亿美元，美军工复合体利益更需要利用台湾，军火商捞钱、政客捞资本。美国不会放弃“以台制华”战略，将会继续提升官方往来;助台国际空间;强化防卫能力“三重点”。美传递错误信息为“台独”势力撑腰，强化军事勾连，复制“俄乌战争”，企图消耗中国实力。但美忧“台独”冲过头影响美国利益。而且美面临内外多重挑战，包括11月大选民主党与共和党两党激烈竞争。中美战略博弈美打贸易战，建联盟“遏中”，多数国家并不选边，难以形成对中战略包围圈。而且美陷入“俄乌、巴以”战争。因此，美对华“战略模糊”不敢摊牌。

　　三是台海形势严峻复杂但大陆总体可控。国际社会不支持“台独”，一个中国原则无以撼动。5月23日联合国秘书长发言人迪雅里克表态：台湾是中国的一个省。中美较量，中国实力今非昔比。中美双方均留有对话空间，将继续保持高层和军方沟通。习会拜登指出：战略认知问题始终是中美关系必须扣好的“第一粒　纽扣”，再度强调台湾问题是中美关系“第一条不可逾越的红线”。中方希望本着：“相互尊重和　平共处、合作共赢”三原则，扎紧“护栏”，遏制“台独”，避免冲突，维护好中美关系大局。拜登也多次重申“一中政策”和不支持“台独”，当然，美国不能说一套，做一套。大陆战略认知非常清楚，“台独”是统一的最大障碍，实现统一中美较量则是关键性因素　。

　　仇长根最后讲到，两岸关系好，台港关系好。两岸关系严峻，港台关系受影响。在当前形势下，贯彻中共20大关于“新时代解决台湾问题的总体方略”，推进港台关系融合发展，任重道远。为此建议：

　　一是构建港台社团融合机制。中共20届3中全会《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，赋予香港新角色。要发挥“一国两制”制度优势，深化粤港澳大湾区合作，强化“规则衔接、机制对接”。港台有上万个同乡会、宗亲会等民间社团，可从构建港台社团融合机制考虑，谋划推进港台交流融合。二是构建港台青年交流机制。大湾区有广东省辖属九个城市，加上港澳两个特区共计11个城市。香港可从对台“三大作用”向“融合功能”转型，承担起吸纳台青加入推进大湾区建设的重任，深化粤港澳大湾区对台青年交流融合。三是构建港台民意代表交流机制。香港有先天的“天时地利”条件，有“制度、市场、金融、法律”优势与台湾“连接”。日前台民意代表赴港进行经贸文化交流，民建联主席陈克勤、数码港董事局董事刘国勋、港台青年交流促进会创会主席黄英豪等人，与台湾民意代表交流互动圆满成功。四是建构香港“反独促统”宣传机制。香港是海外“反独促统”前沿，影响力广、穿透力强，其独特性大陆其它城市无可替代。香港可打造平台，理性、客现、务实地宣传一国两制方针、《反分裂国家法》、《两高三部22条》等，向世界发声，澄清被扭曲的事实，以正视听。（来源：香港“中评社”）