人尽其才方能兵强马壮——浙江省金华市提高民兵编组质量的一段探索

　　人尽其才方能兵强马壮

　　——浙江省金华市提高民兵编组质量的一段探索

　　■王 峰 本报特约通讯员 蒋 震

　　编者按 民兵是党领导的不脱离生产的群众武装组织，民兵整组是国防动员的一项基础性工作。近年来，浙江省金华市深入挖掘人民武装优质动员潜力、统筹民兵与国防动员专业保障队伍建设，为增强国防动员能力积蓄了力量、创造了条件。现刊发他们的探索做法，供借鉴。

　　无证人员能否编入民兵专业分队?

　　实操能力强者胜出

　　听说要调整组建无人机民兵专业分队，金华市无人机爱好者踊跃报名。“谁有无人机操控员证，谁优先。”一些人武部提出的思路看似合情合理。

　　“简单地以证取人不可行。”金华军分区战备建设处在调研中发现，一些具有实际操作经验的飞手并未考取无人机操控员证。同时，一些地方机构在组织无人机操控资质培训考试时，侧重生产技能的掌握;而民兵无人机分队担负的是情报侦察、紧急投送、应急救援等任务，队员需要具备复杂条件下高超的操控能力。

　　“需要什么能力，就考核什么能力。”军分区战备建设处依托浙江省某技术学院，制定了一套民兵无人机分队入队考核办法，涉及图像捕获、信息传输、障碍穿越等多项内容。今年初，全市280多人报名参考，200人通过考核。

　　“没想到，一些无证人员考核成绩名列前茅。”永康市人武部领导举了一个例子：该市无人机飞行爱好者俞文斌，平时喜欢用无人机跟拍车辆行驶画面，180度调头等精彩瞬间也能抓拍到位，尽管没有考取操控员证，但在这次考核中达到优秀水平。

　　像俞文斌一样，一批“实操型”飞手如愿以偿地穿上了迷彩服、当上了民兵。金华军分区战备建设处负责人介绍，在其他民兵专业分队整组中，他们也注重打破“唯学历论”“唯证书论”，把一大批具有遂行任务能力的技术能手编入了民兵队伍。

　　到了一定年龄必须离开民兵队伍?

　　通过调整岗位保留骨干

　　整组展开前，金华市金东区民兵应急连基干民兵蒋学华有些闷闷不乐，因为按照惯例，他这一年龄段的民兵今年很可能被调整出队。不只蒋学华，全市不少年龄较大的民兵骨干越来越珍惜自己的民兵身份：一旦因为年龄原因脱下迷彩服，多年来练就的应战应急本领就很难派上用场。

　　“应在法规政策允许的范围内，想办法把民兵骨干留下来。”金华军分区业务处室会同相关部门，推出了对年龄即将到杠民兵骨干的安置方式：按照优中选优的要求，从中遴选民兵教练员;对于有一技之长的，根据需要将其调整到年龄可适当放宽的专业技术分队;在党员中培养民兵连排长……

　　根据这一安置方式，蒋学华被安排到兼职民兵教练员的岗位上，有着深厚国防情结的他，把自己的训练方法向新入队的民兵倾囊相授。与蒋学华一样，今年整组后，金华市一批年龄较大的民兵骨干仍然在国防后备力量战线上发光发热。

　　如何避免与国防动员专业保障队伍交叉编组?

　　在更大范围内挑兵选将

　　在去年的一次调查摸底中，金华市一家医疗卫生机构引起军分区动员处的注意：民兵与国防动员专业保障队伍均在这个单位编组，人员与装备难免交叉重叠。随着调查的深入，他们发现这种现象并非个例。

　　“为什么一些县(市、区)人武部和国防动员办公室会在同一个单位编组队伍?”在军地联席会议上，面对军分区领导的疑问，一些人员坦言：两个部门掌握的动员潜力信息有限、担负的部分任务比较相近，工作上“撞车”在所难免。

　　“破解这个问题的关键，是全面摸清全市动员潜力，做到水阔好行船。”根据联席会议精神，军分区动员处会同市国防动员办公室，加强和改进国防动员潜力统计调查工作，使全市各个行业领域潜力数据不断增加。

　　扩大了动员潜力“基本盘”，两支队伍编组的范围随之扩大，选项越来越多。军地双方还依据民兵与国防动员专业保障队伍的职责使命，明确了两支队伍编组的先后顺序、依托的重点行业领域，增强了潜力资源使用的针对性合理性，做到适合编组什么队伍就编组什么队伍。