北大台湾研究院院长李义虎：“十四五”巩固统一大势

　　图：两岸统一是不可阻挡的历史趋势。图为福建台胞参加社区活动，融入当地的生活。\资料图片

　　今年两岸关系将如何发展？美国新政府上台对台海形势将带来哪些影响?近日，全国人大代表、北京大学台湾研究院院长李义虎接受大公报专访时指出，大陆“十四五”开局、2035远景目标开局，必将为最终解决台湾问题奠定下最坚实的基础，创造最终解决的一切条件。大陆主导统一的历史大势会更加明朗、强劲。另一方面，美国拜登政府对台政策基调是“维持现状”，希望两岸保持“不统不独不武”的局面，但仍会把台海议题作为对华“战略竞争”的手段。

　　民进党当局自2016年5月上台以来拒不接受体现一个中国原则的“九二共识”，在岛内推行“渐进式台独”，尤其过去4年美国特朗普政府加大“挺台”力度，加之去年爆发新冠肺炎疫情，导致两岸关系变得更加复杂严峻。李义虎在专访中指出，“更加复杂严峻”是指民进党当局和美国不断碰触中国大陆的底线，双方存在着底线进退上的较量。

　　两岸关系料进入盘整

　　对于今年两岸关系走势，李义虎指出，今年两岸关系和台海形势的特点有可能是动荡后的盘整。去年的形势表明，蔡英文当局在台海局势上的某些判断有失误，包括低估大陆方面遏制“台独”的决心和大陆惩罚性措施的效果，过度高估美国因素并过分采取“倚美抗中”政策、对美国大选押错宝，尤其“挺特”使台当局颇不受美国新政府的待见。

　　今年1月美国拜登政府上台，首先需要处理的“四大优先事项”(恢复经济、疫情防控、弥合种族裂痕、应对气候变化)多是国内问题。虽然拜登政府的对台政策还未最后定型，但李义虎预料，美国对台政策的基调是“维持现状”，希望两岸保持“不统不独不武”，但仍会打“台湾牌”，作为对北京施加压力的筹码。

　　警惕两“独”合流

　　李义虎提醒，对于两岸关系的走向，还需要高度注意岛内政治结构和政治生态如何进一步演化、蔡英文当局所要推动的“修宪工程”到底有什么内容、“修宪”到底会有什么样的具体动作、“渐进式台独”与“激进式台独”是否会合流?

　　前不久，“时代力量”立委上演要求台内政部门评估更改所谓“国徽”提案的闹剧，竟在民进党“立委”附议支持下获得通过。对此，李义虎指出，民进党当局利用“执政”条件推行“渐进式台独”，虽与岛内社会上有人推动的“激进式台独”在形式、策略和手段上有所不同，但最终目标都是要实现“台独”。所以要警惕、防范、反制这两股“台独”逆流是否合流，一旦发生这种情况，势必在台海地区造成极为严重的事态。

　　李义虎警告，目前台海局势的现状对民进党当局有很大压力，今后局势的演变将会有越来越大的压力。“识时务者应该认识到需要改变路线立场、调整政策基点。执迷不悟者画地为牢，只会自陷困顿。”

　　时与势在大陆这边

　　今年是“十四五”开局之年，也是2035远景目标开局之年。在李义虎看来，这给在5到15年考虑解决问题提供了纵深的时代尺度。尤其这15年将是中国大陆综合实力、现代化程度、社会进步发生历史性变化的时期。它将全面夯实、巩固、底定民族复兴、国家统一的历史大势，也就是“时与势在大陆这边”的各种条件会进一步筑牢，底定最终解决台湾问题的根本性条件。

　　李义虎强调，“十四五”、2035目标在“战略机遇期”中占有最关键的位置，将使中国崛起、中华民族复兴的历史大势不可逆转。

　　导致两岸关系紧张原因——

　　台当局奉行“台独”路线

　　●民进党自2016年5月上台以来拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”，单方面破坏两岸关系政治基础，导致两岸联系沟通机制停摆。

　　●在岛内推行“渐进式台独”路线。

　　●通过“反渗透法”制造寒蝉效应，推出不少限制和扼杀两岸文化、教育和人员往来和交流的政策措施。

　　●纵容“去中国化”，篡改历史教科书，搞“华航改名”等闹剧。

　　●新冠疫情爆发后，台湾当局频繁使用“武汉病毒”、“武汉肺炎”等歧视性名称，还禁止向大陆出口口罩，阻扰在鄂滞留台胞返台。

　　美国干涉台湾问题

　　●去年8月和9月，美卫生部长阿扎和国务院副国务卿克拉奇先后访台。

　　●美国国会炮制多个“挺台”法案。

　　●美国军舰近年常态化穿行台海。

　　●特朗普政府任内11次对台售武。

　　美打“台湾牌”频率力度料降低

　　由于过去几年美国特朗普政府的“挺台”力度前所未有，外界关注拜登政府上台后是否调整对台政策。李义虎表示，美国仍将会借香港、台湾、新疆等议题对华施压，但打“台湾牌”的频率和力度很有可能会降低，方式也会调整。不过，拜登政府反复提到“大陆对台胁迫、挤压”，并就此做出强硬表态，则有特朗普“政治遗产”的影响。

　　拜登上台后已在不同场合以不同形式谈及中国。至于对中国的定位，拜登使用了“战略竞争对手”、“最严峻的战略竞争对手”等措辞，美国国务卿布林肯则强调中美是“对抗性与竞争性的关系”、“这种关系越来越带有敌对性(adversarial)的一面”。同时，拜登、布林肯等也表示“在符合美国利益的情况下也准备与中国合作”，例如在气候变化等领域。

　　李义虎指出，事实说明，无论是特朗普还是拜登执政，中美关系都是影响台海局势和“美台关系”最重要的制约因素。

　　虽然拜登政府的全球战略包括对华政策尚在形成之中，但李义虎认为，从拜登就职演讲、国务院发言、慕尼黑安全会议和G7等重要讲话可以看出，拜登所说“战略竞争”的根本目标是要继续保持美国的霸权地位，就是美国仍然要掌控国际秩序，如果遇到“战略竞争对手”，美国要在“战略竞争”中取胜。

　　目前，拜登政府表示仍然坚持一个中国政策。据报道，在拜登上台不久就通过重要幕僚如艾利森和国务院发言人明确作出了上述表达。李义虎说，拜登自己也表示过类似的意思。同时，美方也明确向台湾方面传达不能搞“台独”，显然是划出了红线。

　　此外，李义虎提醒，“六项保证”是美国两党都强调的，相信拜登也会把它拿来跟“与台湾关系法”一起作为“美台关系”的基础，作为干预台海局势的依据。

　　“台独”是两岸关系发展最大威胁

　　当前在台湾岛内存在着“渐进式台独”和“激进式台独”。李义虎指出，不管它们采取什么形式、路径，都是两岸关系发展的最大障碍和威胁，是国家统一的对立面。他建议，根据不同形式“台独”的特点，采取相应精准和有效的反制、制裁措施。

　　蔡英文当局在第一任期以及现在第二任期皆号称以“维持现状”作为处理两岸事务的最高原则，但却利用执政优势在岛内推行“渐进式台独”、“去中国化”，造成两岸关系紧张。李义虎说，虽然蔡英文推行“台独”的方式和步骤跟陈水扁“激进台独”有所不同，但其有两个做法更值得关注和警惕，一是“借壳上市”搞“台独”，二是挟洋自重谋“独”挑衅，倚美抗中、挟洋自重的程度甚至比陈水扁还严重。这些既具有欺骗性，又具有危害性，实际上给两岸关系造成了破坏性影响。

　　去年蔡英文连任后强调推动“宪改”是第二任期的施政重点。李义虎指出，正是在所谓“修宪工程”加足马力时，岛内分裂势力借“修宪”议题再次出击，搞“制宪公投”、“正名”、“两岸关系条例”删除“国家统一”等花样;接着又提出“迈向国家正常化”、删除“固有疆域”(“删除省级机构”“降低修宪门槛”)等“修宪”提案，甚至“急独派”如辜宽敏、张灿鍙还要推动新“宪法”。在“立法院”第一会期结束时，“朝野立委”共提出43项“修宪案”。

　　对于岛内分裂势力借“修宪”、“宪改”、“公投”等名目推行“实质台独”，李义虎认为，我们要采取实际有效的措施和步骤，反对和遏制岛内出现的各种形式的“台独”逆流。他建议，反对和遏制“台独”不能仅仅在口头上喊，更要在行动上做。要有具体、管用的措施，在政治、法律、社会、经济、文化、外交和军事等方面形塑强有力的手段。根据不同形式“台独”的特点，采取相应精准和有效的反制、制裁措施。

　　改善两岸关系绕不开“九二共识”

　　台当局陆委会主委邱太三早前表示，两岸交流势必要恢复，期待未来两岸能够“春暖花开”。对此，李义虎认为，如果要真的想改善两岸关系，期待两岸“春暖花开”，就必须回答一个绕不开的问题，对“九二共识”的态度。

　　“对这个要害问题，邱太三似乎没有回答，还有几句辩解的话。他声言，两岸对于‘九二共识’的内涵有不同的解读，大陆‘加上新的加注后，引发部分台湾民众无法接受’。”李义虎指出，近来在现实压力和心理压力都很大的情况下，台湾当局确实有可能部分地调整两岸政策，比如对两岸交流的政策、使用措辞方面，也就是在功能性领域的政策可能会放弃或改变去年那种带有敌意的做法。

　　“然而，最主要的是‘换人更要换脑袋’，不是看你在陆委会方面任用了什么人，而是要看你采取和执行了什么路线、什么政策，尤其是对‘九二共识’的基本态度。”李义虎说，台湾当局若识时务的话，就应该承认、接受“九二共识”及其意涵，在两岸政策上做出有诚意的表示。

　　对于邱太三说“未来会努力让冰冻已久的两岸关系重启对话”，李义虎坦言，谁都知道，要想让两岸关系破冰重启，最主要的是必须承认、接受“九二共识”，以此确立双方关系的政治互信，才能开启对话，达到改善和推进两岸关系发展的目的。

　　李义虎简介

　　出生：1961年1月

　　籍贯：河北肃宁

　　经历：北京大学台湾研究院院长，北京大学国际关系学院教授、博士生导师，法学博士

　　主要著作：《均势演变与核时代》、《世界的裂变与弥合》、《台湾十大政治案件》、《世界政治经济与国际关系》(合着)、《超级智者基辛格》、《政治赌博中的台湾》(主编)、《海峡季风──多棱境下两岸关系透视》、《香港模式与台湾前途》(主编)、《国际格局论》、《国际政治与两岸关系新思维》、《地缘政治学：二分论及其超越》、《一国两制台湾模式》

来源：大公报