台当局不该临渴掘井和求神祈雨

    为因应苗栗水库缺水，台湾水利部门紧急调派2部RO级净水设施进驻竹南水资源处理中心（谢明俊摄）图片来源：台湾《中国时报》

    2020年台湾创下56年来首度没有台风登陆的纪录，许多水库因此没有足够的雨水进帐。根据台经济部门“水利署”的数据显示，2021年3月初，全台湾21座水库当中有17座的水量低于50%，尤其中南部地区多数水库的存量预测剩余天数仅余60天左右，民众必须有面临无水可用的准备。

    有鉴于供水吃紧，新竹、苗栗及台中地区已实行全日自来水减压限水措施，面对如此严重的民生问题，民进党当局却仍然不制订积极的“开源节流”用水政策。先有经济部门主管提出在科学园区或工业区“凿井取水”的构想，后有“农田水利署”请托大甲镇澜宫举办“祈雨法会”。前者会使地层下陷、土壤液化及盐碱化，严重破坏环境生态；后者虽或有安抚民心之功能，但台当局自己请托民间宗教团体举办宗教仪式，恐怕有违“宪法”上的“政教分离”原则，况且台当局的职责应为提出实质因应对策，而非将解方单纯系于神明之手。

    民进党当局消极地不提出实质办法来解决缺水问题，实不恰当。至于如何解决台湾缺水的窘境？有论者主张应当积极兴建“污水暨再生水厂”，推动污水回收再利用的三级节流机制，让每日排放的百万吨废水先经过污水厂的二级处理，再经过再生水厂的三级处理，以建立水资源的循环再利用。

    亦有论者主张要兴建“海水淡化厂”，通过淡化海水来达到开源的效果，然而此制的成本却相对地高。一来需要征收大量土地，恐会造成政府与民争地的困境；二来需要大量用电，会导致经济成本快速增加；三来海水淡化后剩下的高盐度卤水会造成严重的环境污染，因此海水淡化的机制仍然不被世界各国普遍使用，目前多为阿拉伯半岛地区的国家及地区所实行，因为该地区的降水量少，且资本雄厚，因此可以选择此高成本的取水措施，但仍旧是不得不的办法。

    再有论者主张台当局应积 “改善农业灌溉系统效率”以节省农业用水。此构思其实是各国各地皆努力推行的政策，包括积极研发自动灌溉系统，落实精准用水，避免无谓的水资源浪费。其中，以色列的经验非常值得借镜，以色列的年均降雨量只有约300公厘，不到台湾地区的1/8，却通过运用科技来有效用水，辅以极低的水管线路漏水率，不仅达成了水资源自给自足的目标，更创造每年约180亿（新台币）的农业产值。

    反观台湾的年均降雨量有约2500公厘，是全球年均降雨量的2.5倍之多，却时常有缺水的危机。河川短促流急、流域面积小，导致留水不易，或是中南部的降雨分布不均，导致夏雨冬干，都是我们无法避免的先天困境，因此后天的开源节流用水政策不容我们忽视。

    积极建置“智能用水”以精准管制每滴水的使用，辅以全面的水管线路汰换措施以“降低漏水率”，再建置污水净化场以建立“水资源再利用循环机制”，并适当地“调涨水价”以避免水资源的浪费，最后责成各企业落实“企业社会责任”，让企业将补贴用水所得到的利益回馈给社会，除了要将企业所得一部份用作投资绿色能源的发展，更应该建置园区的自给自足水循环系统，如此方能保民生与企业的用水无虞。

    不论读者较认同哪个开源节流用水方案，都不应该以牺牲环境生态的凿井政策为优先，更不应该单纯寄托于神明的恩惠而毫无积极行动。天助自助者，该努力不努力，神明如何帮助你？

    我们出门时总习惯带着伞以因应突然的降雨，这样的行为其实反映了台湾的降雨是多且连续的，然而大自然赐与我们足够的降水，却使我们忽略了水资源的珍贵，导致每年都在为缺水所苦。当民进党在用电和用水等重要的民生能源政策上，无法有积极的作为时，难道只能选择牺牲环境或办几祈雨法会，来解全民之渴吗？

    （作者张郁柏为台湾政治大学地政系、法律系双学士）

来源：台湾《中国时报》