陈朝平：台铁改革难期待

苏贞昌督军台铁改革方案。首场会议，重点决议有三：第一，不谈台铁公司化，只设定台铁3年后企业化；第二，等台铁能提供安全及好的营运服务后，再谈票价调整；第三，台当局每年“补贴”59亿（新台币），弥补小站亏损和旧制退休金的财务缺口。

观此三点决议，台铁改革必难成功。

台铁是台交通部门的下属机关，负责经营台湾的传统铁路系统，属台当局三级行政机关。台铁既然是台当局的一部分，是亏是损，员工退休金，台当局理应负责，何来“补贴”之说？疫情来袭、旱涝严重，台当局可以“补贴”、“补助”民间相关业者；行政当局承担下级单位的亏损和退休金，天经地义，怎能叫做“补贴”呢？台当局挹注台铁，用的是纳税人缴纳的税款，等同于全体纳税人“补贴”台铁亏损，行政机构却摆出一副仁至义尽的模样，好不慈悲！

台铁亏损，还得等改革3年、企业化后再来调涨票价。那么，未来3年期间，台铁亏损岂不等于都是纳税人在补贴吗？纳税人未必都是台铁服务的使用人，何来义务补贴台铁亏损？这不也等于让非使用者，变相地补贴使用者吗？

所谓企业，是指从事生产、流通与服务等经济活动的营利性组织。而公司则是企业的一种组织型态。换言之，无论台铁改革要公司化还是企业化，关键都是要以营利为目的。票价不调整，台铁无法营利，亏损继续扩大，又怎能企业化？