台湾操弄“重返世卫”有何政治图谋？

（作者 张西特）近日，台湾当局试图以所谓“国际防疫体系缺口”为由参加第74届世卫大会。截至5月23日，有150多个国家通过外交渠道，80多个成员国专门致函世卫组织，表明它们坚持一个中国政策以及反对台湾地区参加世卫大会的立场。随即，世卫大会在5月24日，即大会召开的第一天，宣布拒绝“邀请台湾以观察员身份参加世卫大会”的提案。

　　面对失败，民进党当局再度抨击大陆挤压台湾的“国际空间”，并借此大加炒作相关议题。事实上，比起汲汲营营地加入世卫组织、以及狂热地制造反陆舆论，蔡英文当局有更重要、更紧迫的问题亟需解决，即遏制岛内当前持续蔓延的新冠疫情。可惜的是，民进党并没有认清这一点，依旧在不停地煽动仇陆情绪。事实上，蔡英文当局之所以如此急迫地想要参加世卫大会，其背后原因并非是为了控制岛内的新冠疫情扩散，而是意欲“以疫谋独”、借助参加世卫大会的方式来扩大自身的所谓“国际空间”，从而达成其政治目的。也就是说，民进党当局试图加入世卫的做法，归根结底是一种政治算计，而非是在关注岛内民众的健康福祉。至于在背后为台湾“重返世卫”摇旗呐喊的美国，实际上也只是为了借助台湾来抗衡大陆，而非真正有意关心台湾民众在疫情前的安危。

　　民进党当局意图加入世卫实为“以疫谋独”

　　为了参加这次世卫大会，民进党当局在宣传方面花费了很多心思。他们表示，如果台湾缺席世界卫生大会，那么岛内民众的健康福祉将会受到损害，继而造成“国际防疫缺口”。然而从实际情况来看，蔡英文当局给出的理由并不能站住脚。根据2005年通过的《国际卫生条例》，台湾地区设有相关条例的联络点，且在一定条件下，台湾可就防疫问题与世卫组织进行三个方面的接触：其一，一旦出现疫情，台湾方面可以随时同世界卫生组织进行联系，保持沟通；其二，如果台湾的疫情出现了大规模的暴发，那么世卫组织可以随时派遣专业人员到岛内对防疫工作进行指导；其三，台湾岛内的专业防疫人员实际上具备参加世卫组织的一些技术性会议的资格，所以他们也可以在会议当中与其他国家或地区的专业人士进行交流。因此，虽然台湾地区并未获得参加世卫大会的资格，但是就防疫本身而言，台湾在国际防疫工作上的参与其实是没有缺口的。进一步讲，台湾地区本身就是全球防疫当中非常重要的一环，可以说其24小时都能与全球的防疫团体保持畅通交流。事实上，仅就大陆方面提出的交流来看，自新冠肺炎疫情发生以来，中国中央政府就已向台湾地区通报疫情260余次。这意味着，台湾当局只是没有资格参与到世卫大会当中，但是岛内相关部门与民众依旧可以在世卫组织的帮助下展开防疫抗疫活动。

　　虽然台湾地区当前无法参与世卫大会，但众所周知，在2016年以前的马英九时期，台湾还是以观察员的身份进入了世卫大会的会场，而这一点则与当时马英九当局承认“九二共识”密不可分。根据联合国大会第2758号决议以及世卫大会第25.1号决议，台湾地区若要参与世卫大会，就一定要在一个中国框架下进行。因为马英九在任内坚持“九二共识”，使得两岸有了互信基础，所以台湾可以凭借观察员身份参与世卫大会，包括在2016年的5月，依靠马英九留下的两岸共识，民进党当局依旧获得了参加世卫大会的资格。但是，自2016年5月之后，执政的民进党就始终坚持“台独”分裂立场，拒不承认“九二共识”，导致台湾地区参加世卫大会的政治基础不复存在。

　　从实际情况来看，民进党当局企图绕开大陆、跳出一中框架，并在政治上推行“一中一台”的思路已是司马昭之心。长久以来，蔡英文都将其执政重心和工作重点放在了所谓的“突破国际空间”这一方向。在这个过程当中，蔡英文的惯用手段之一便是煽动仇陆情绪。面对岛内民众时，她将台湾的“国际空间”变得越来越窄的责任归咎于大陆，声称是由于大陆的施压与威胁，致使台湾在国际社会中愈发被孤立。

　　事实上，哪怕是在岛内的防疫工作上，蔡当局依旧不忘意识形态挂帅的策略。针对岛内激增的感染人数，国台办发言人朱凤莲曾表示：“大陆方面愿意尽最大努力帮助广大台湾同胞尽快战胜疫情。”面对大陆的善意，民进党当局却依旧选择借疫反陆。台湾陆委会不仅直接回绝大陆的支持，甚至还称“对岸不必假好心，只要大陆不阻挠，我们就可以更快速从国际上取得更多可靠的疫苗”，从而将责任全部推给大陆。不仅如此，那些呼吁购买大陆疫苗的台湾民众还被民进党当局扣上了“协助大陆对台认知作战”的帽子，甚至遭到岛内绿营网军的人身威胁。对于疫苗的采购，原本应该仅从医学与经济两个角度来进行考虑，然而民进党当局却以政治盘算取代专业评估，放不下意识形态的对立，进而对大陆疫苗采取与事实不符的攻击，而这也造成了如今台湾采购的疫苗在质量与数量上均堪忧的局面。由此可见，民进党当局始终都将政治算计放在首位，至于真正的抗疫工作，则沦为了“谋求独立”下的配角。

　　在“台湾参与世卫大会”的议题上，蔡英文当局依旧采取了煽动对立情绪的做法。正如上文所述，民进党大肆鼓噪，将无法参与世卫大会的仇恨转嫁到大陆身上，以此诱导岛内民众的反陆情绪。

除此之外，这一策略还会转移岛内民众的对于民进党执政不力的关注。从各大媒体的报道中不难看出，当前岛内的水电均处于短缺状态，此时疫情又呈现暴发态势，台湾老百姓已开始意识到民进党在执政方面的无能。为了保护自己的政治位置，民进党只有通过转移焦点的方式来维持自己的治理，而借助世卫大会来炒作反陆议题，无疑会在一定程度上帮助他们实现目标。

蔓延。在这种情况下，采购自美国的约500万剂莫德纳疫苗却始终未能进入台湾。有岛内学者就指出，美国不必口口声声说要帮助台湾，只要让已经采购的500多万剂疫苗尽快入岛，台湾的燃眉之急就可得到解决。不难看出，美国一切所谓的支持，都是口惠而实不至。进一步讲，台湾在美国视角里，终究都只是一颗棋子——需要的时候就被拿出来对抗大陆，不需要的时候就被搁置起来不闻不问。

【张西特，中国人民大学国际关系学院博士生】