李正修：疫苗外交测出“台美关系”深度

继日本火速运送124万剂AZ疫苗到台后，6日美国也由3位参议员旋风式访台，宣布将透过COVAX机制捐助75万剂疫苗，解台湾的燃眉之急。岛内民众对美、日送暖无不心存感谢，但蔡当局若以为争取到美、日的疫苗捐赠就可平息民怨，那就太低估民众的智慧了。毕竟再怎么以“疫苗外交”作大内宣，也遮掩不了岛内疫苗严重不足的窘境。

从美、日捐赠疫苗的理由可看出，为了不挑起两岸关系的紧张，两国皆以“回报”作为此次出手的动机。日本称是回报台湾对日本311大地震踊跃捐输的义举，美国则说是响应台湾去年捐赠口罩的善意。蔡当局则释出消息，邀功此次的“疫苗外交”成效，但毕竟台湾地区有其战略地位，更拥有影响全球半导体产业链的关键地位，美、日的疫苗援助应不脱国际政治、经济的考虑。

美国国会向来有“挺台”的政治意识，此次3位参议员突然访台并宣布捐赠疫苗，应只是重申其“友台”的既定立场；即使议员来台搭乘的是军机，但因为此次3位参议员是利用访问韩国的机会顺道赴台，使用驻韩美军的运输机只是地利之便，应无借此挑衅大陆之意。

美国拜登总统3日宣布“全球疫苗分享策略”，将透过COVAX提供700万剂疫苗给亚洲国家和地区，台湾地区列名其中。但当天美国就直送100万剂娇生疫苗给韩国；印度除了可透过COVAX取得疫苗，也会从美国保留的25%紧急需求中获得疫苗；台湾地区虽可获得75万剂疫苗，但并非列为紧急需求，何时能取得尚不知。蔡当局号称“台美关系史上最佳”，但从此次美国捐助亚洲疫苗的分配计划中，就可测出所谓“台美关系”的真正“深度”。

面对大陆一再公开要捐赠台湾疫苗，蔡当局冷面以对；对美、日的捐赠则公开感谢，而且为了要掩饰台当局疫苗采购不足的窘境，不仅夸大其外事成果，还动用绿营侧翼团体炒作“认知战”，试图把疫苗采购的难题都归咎于大陆，全然无视于民众对争取疫苗的殷切期盼。

很明显，蔡当局意欲拿共同防疫为借口，顺手拉拢美、日，继续打“反中牌”。然而，从美、日这次低调只谈防疫，不谈政治的举动来看，民进党的政治盘算内外都打错了。

美、日捐赠的疫苗对台湾是“及时雨”，但“疫苗外交”能争取到的数量远远不够台湾所需。蔡当局不要只会大内宣，人命关天的紧急时刻还是赶快开放地方政府和民间一起采购疫苗吧。（作者为台湾政策研究基金会副研究员）