正视全球疫情扩大的冲击

疫情导致全球供应链混乱而使供给短缺。美联社

2021年在疫情趋缓下，全球经济开始回温，估计经济成长率可以达到5%以上；各界也普遍看好2022年经济，预估成长率约在4%。但是去年年底变种病毒“奥密克戎”掀起另一波疫情，“奥密克戎”虽然多为轻症状，但传染力强，在今年初全球单日确诊人数曾一度突破250万人，美国单日确诊也超过百万，均为历史新高。虽然各方对疫情影响下经济复甦程度看法不一，但主要预测机构均已开始调整今年经济成长率。

疫情扩大对全球经济产生多重影响。去年各国（或地区）为了加速摆脱疫情，普遍实施大规模的纾困及振兴措施，虽然提振了经济，但也消耗不少财源。此次病毒再起，各国或地区是否还有能力挹注更多资源，有高度的不确定性。

此波疫情也进一步加剧通货膨胀，在2021年虽然需求力道增强带动经济成长；但另一方面，疫情导致全球供应链混乱而使供给短缺。在供需失衡下，各国或地区均面临不小的通货膨胀压力，特别是食物及能源价格持续上涨，对民生影响更大；再加上各国或地区采取宽松财政及货币政策，更进一步助长通货膨胀。

根据经济合作暨发展组织（OECD）统计，在2021年10月，OECD 38国的消费者物价年增率高达5.2%，为1990年以来最高涨幅；而在七大工业国中，则以美国通膨最剧。估计2022年全球通货膨胀还会延烧，影响经济成长动能。

由于通货膨胀压力升高，美国联准会已在2021年11月展开缩减购债政策；而且由于疫情扩大又加深供应链瓶颈，更助长通货膨胀。所以最近联准会会议中，已考虑在今年提前升息，美国可能将提前进入紧缩货币时期。

新疫情下也会使各国加速由经济安全的角度，重整供应链。各国均关注到产业供应链风险对国家安全的重要性，特别是将高阶技术、重要稀有战略物资，以及关键零组件列为优先布局重点。然而随着疫情的严峻，攸关供应链安全的范围更加扩大，各国必须重新调整建构韧性供应链的策略。

疫情带来产业难以控制的风险，技术并非建立安全供应链惟一因素。安全供应链应是在任何情形下，可以维持供给不短缺，生产不中断，并有足够的安全库存。所以各国除了专注在高端关键技术等原先重点外，对于过去因成本因素而外移，目前岛内自给率低必须仰赖进口，或者进口来源集中度高，以及短缺可能危及供应链运作的项目，也纳入安全供应链的范围。

针对此趋势，台当局必须有系统完整地盘点各产业供需概况、技术水平，以及贸易结构，进而锁定重点关键领域；并搭配灵活招商政策，甚至必要时提供更多的诱因，才能吸引产业可以在岛内投资生根。

面对疫情持续且多变的2022年，台当局不能以控制疫情为满足，应对经济及产业可能的变量多所准备，超前部署，以保持台湾地区经济稳健成长。