台积抢光绿电 能源政策走向死路

绿电示意图

台经济部门18日公告，自2017年5月迄今已经核发106万张“绿电凭证”，进入交易市场的数量为91万张，其中有89.5万张由台积电取得，相当于8.95亿度绿电，其余的1.5万张，则是由台达电等5、6家科技公司购得。

面对国际减碳与净零碳排趋势，以及欧盟边境碳税课征即将于明年开始试行的压力，在化石燃料已注定成为台湾地区未来供电主力的情况下，企业为了提升国际竞争力，无不绞尽脑汁寻求减碳的替代解方，绿电凭证于是成为抢手商品。

然而，现实是凭证数量有限且几乎由台积电独得。其他有迫切洁净电力需求的企业即便向台当局求助，在现行非核且火电为主的能源政策下，恐也无济于事，最终还是得自谋生路，从国际凭证市场下手。至于“护台神山”的洁净电力需求到底有多高？以去年为例，台积电实际用电量接近170亿度，扣除核电与再生能源电力的贡献后，有143亿度是来自含碳电力。若真以净零碳电力为目标，目前购得的9亿度绿电其实也只是杯水车薪。归根究柢唯有上位的能源政策务实调整，才是解决企业洁净电力需求孔急的关键。

台经济部门能源局上周公告去年全年用电量，不仅再度创下历史新高，达到2909亿度，更较前一年一口气增加109亿度，3.9％增幅也是过去十年最高。台商回流与经济状况好转，都是导致用电需求大增的原因。

公告中有两项数据值得特别留意。首先，火力发电占比延续前年的上升趋势，再增1.1％，达到83.37％。由于现有的三部核电机组将从明年开始接连除役至2025年，为能有效填补缺口，同为基载的燃煤发电占比势必无法由目前的44％快速调降。而且，第三天然气接收站未完工启用前，燃气发电占比也不可能从目前的37％一举超越燃煤电力。换言之，希望透过增气减煤来进行空污改善，也就不必期待了。

其次，再生能源发电占比大幅低于12％的原订规划目标，仅较前一年增加0.6％，来到6％。去年总计174亿度的再生能源发电量中，可提供绿电凭证的风电与光电共发出102亿度，占全台用电量的3.5％，明显无法满足岛内所有企业的洁净电力需求。台积电每年用电量向来为半导体业之最，未来坐落于高雄的六座晶圆新厂全数完工上线后，台积电每年用电占比更将从目前的近6％进一步提高到逾10％。

面对风、光两电开发进度一再落后预期的窘境，不仅绿电不足冲击企业的洁净电力取得，替代供电若无核电支援，也只能别无选择地不断加码火电。届时的问题不只是全台企业难逃碳税冲击而已，全民也将承受空污改善落空恶果。

长期来看，供电源头若无法重新转型为核能与再生能源共生的洁净能源，前述的碳税冲击与空污问题不但无法解决，甚至还将加剧。主事者不思改变，光凭口号式的供电无虞保证及以绿废核主张，不仅毫无助益，更将带领全民走向无解死路。

叶宗洸／台湾“清华大学”工程与系统科学系教授（新竹市）