黄征辉：四个月役期，够了

义务役士兵依专业需求，大致上可分“技术兵”与“一般兵”两种。

技术兵包含海军、空军的大部分，以及陆军的少部分，他们必须学习复杂装备的操作、保养、故障排除。当年我从官校毕业，海军舰艇兵役期为3年，通常1年才能进入状况，2年以后成熟，第3年可独当一面。至于一般兵，基本上跑得快、跳得高、手榴弹扔得远，熟悉枪枝射击与可携式武器使用，就能够成为一名合格的战斗兵。

针对技术兵，役期1年也不够。可是一般兵，假如能排除与训练无关的干扰，4个月就够了。

现今部队有多少与训练无关的干扰？以海军舰艇为例，每周休假两天、周四莒光日，单是这两项就占了每周七天的三天，其余时间还可能要应付军歌比赛、开会、周会、公差、装备保养校阅、人员服装校阅、上级单位检查、开放参观、高级长官莅舰等的准备工作，假如能计算士兵用于训练的时间，比例铁定低到吓人！

部队能否排除这些与训练无关的工作？只要待过军中，会清楚没有可能。因此将兵役延长1年，让役男下部队，最终实际“受训”的时间必短于4个月。为何不将他们留在训练中心，全程针对可能面对的战时任务给予专精训练？尽量减少甚至排除不必要的活动，例如周会、出公差、唱军歌、基本教练、莒拳、刺枪术、政治教育、长跑、游泳……，不是说这些训练不重要，而是短短的4个月能够达到什么效果？样样都学的结果，不就是样样无学？

4个月役期，能够应付未来的战争吗？

技术兵必须依赖志愿役。万一爆发战争，紧急召回一、两年内退伍的官士兵，回原单位补足现役缺额。之后随着战况进行，高价载台例如战机、战舰、飞弹，只会越打越少，因而技术兵的需求也就越来越少。至于一般兵，只要召回三、四年内退伍的志愿役，扩编至现役部队编制的120% ~ 130%，随着部队越打越少，也应可满足战时所需。

看到“常备一体”，我的感觉是梦幻般的“战斗文艺”。须知现役就是现役，后备就是后备，期望后备使用现役淘汰的老旧装备，经过短暂训练便能发挥现役战力，那还需要现役部队做什么？

针对后备部队的运用，较可行的作法如下：

一、 补充现役部队：如前述原则，这部分约需4、5万人。

二、 成立后备旅：志愿役退伍8年之内，义务役退伍4年之内，总数约2、30万人，基本上配发可携式武器执行“次要任务”。

三、 维护社会稳定：对于“国家认同”不一的社会，战时可能掀起的内部动乱。扣除前述1、2项所需，其余后备部队全数投入地方消防、救灾、交通维护、反暴动、后方战斗支援等工作。

现代战争讲究高科技，以人数取胜的人海战术早已成为历史。倘若遭遇战争，想要发挥整体战力，除了“常备分立”的原则，动员方式更是成败关键。须知战时的环境十分恶劣，好比断电、断水，通讯与交通阻断，骇客横行，网络充斥假新闻，人心惶惶……，若这时才展开后备动员，再分别通知每个人何时到哪里报到，成功率有多少？

较理想的方式是“预先规划”，一旦行政当局发布动员令，无须个别通知，所有人都清楚自己在时限内要到哪里报到。

役男役期需要多久，重点在如何用、如何训？果真后备动员依本文建议，役男能够排除与训练无关的干扰，让他们专精于战时所需技能，4个月的时间，够了。常备一体，两百余万后备部队，遑论全副武装上战场，单单是每人发一把枪，每天把这群人喂饱，防务部门就力有未逮。（作者为台湾海军前舰长）