【台海观潮】从乌克兰危机看美国大战略的自负及其困境

     作者 周忠菲 

     俄乌战事给世界爱好和平的人们敲响了警钟，俄乌谈判的促谈的曲折与迟迟不出结果，引发人们对美国遭到冷落，以及美国大战略是否陷入困境的关注。但美国的反应却表明，乌克兰危机并没有给美国敲响警钟，美国也不会放弃对自己主导世界的霸权战略的坚持。此外，美国还摆出了力推印太战略，加紧遏制中国的姿态。

　　例如，俄乌战事已清楚地显示，美国与西方迫使俄罗斯屈服的目标并没有达到。而拜登总统选择这样的时间节点，对欧洲进行了包括北约峰会、七国峰会和美欧峰会的3天访问。三大峰会并非像西方媒体吹嘘的那么成果辉煌，“众志成城”，对美国与当前欧洲的乱像，以及美俄激烈对抗将造成的结果，也没有丝毫触及，一句话，避重就轻。而美国释放的调子是：美欧将协调对俄政策，将进一步加紧对俄罗斯的遏制。宣称这场战争“暴露了俄罗斯长期以来的军事缺陷”，宣称美国和西方对俄罗斯的经济和金融制裁，以及他们对乌克兰提供的“一定数量的军事援“”，已经“成功地避免了核大国之间的冲突升级”。

　　对于欧洲方面表示，今后欧洲将为其自身安全，承担更大程度责任的立场，美国也及时跟进，表示随着美欧之间军事和经济重新设计分工，随着美欧协调取得进展，欧洲经济会很快复苏，俄罗斯的实力将进一步遭到削弱。显示出在欧洲方向，美国依然是“战略信心满满”。

　　美国在亚洲方向也亮出了信号。就在三大峰会举行的同一时间段，华盛顿举办了一场以“乌克兰危机后，美国外交与国防政策”的国际研讨会。参会者大部分是美国大牌学者或知名政客，亚洲国家有日本和新加坡的学者参加。会议基调是突出美国对外政策仍然继续将中国列为“唯一的竞争者”，突出“开展对华竞争仍然是美国的首要战略任务”。其中，从人物背景看，美国对外关系委员会副主席香农·奥尼尔(hannon K. O'Neil)的发言最具代表性。他强调，乌克兰危机为美国提供了关注亚洲，强化拜登政府印太战略的机会。此外，他还提出美国的战略是“使用新的霸权手段，通过对其他挑衅者产生威慑效果，以达到重新确立美国主导地位的战略目标”。

　　西方媒体随即对这次研讨会进行了广泛报道。这些报道让人产生一种感觉，似乎有意无意地透露出，美国对乌克兰危机的处理有自己的考虑。言外之意，暗示乌克兰危机后美国对中国的遏制，是拜登政府预定的“计划和准备”，推行印太战略，遏制中国，才是美国的战略重点。这与当前流行的一种观点恰恰相反。这种观点认为，中国将是俄乌冲突的一个重要受益者。理由是俄乌冲突激化了俄罗斯与西方，尤其是与美国的矛盾，美国不得不将战略重心，从亚洲转向欧洲，这将减小中国在西太平洋面临的国际压力。对这些截然相反的观点该如何看?

　　本文认为，不管出于何种目的，对于美国政府和高层人士所表达的，美国大战略将采取新霸权手段，继续将军事对抗强加于世界，强加于印太地区的这种倾向，中国必须有所警惕。尤其要提防美国将其主导的军事对抗活动，延伸到台湾海峡，在舆论上迫使中国“应战”。

　　当然，这也涉及对美国大战略如何判断。但这是一个十分纷繁复杂的问题，何况其过程是动态的。本文仅从乌克兰危机的角度，分析美国大战略的自负及其困境，是从一个侧面进行分析。希望通过观察美国大战略的另一面，有助于我们提高警惕，明智应对。

　　主要有三点：

　　其一，美国的大战略，即所谓美国主导世界，维护美国霸权的“全胜战略”，将被证明“不可能获得全胜”。

　　从乌克兰危机涉及美国军事布局及其对外政策的角度观察，短期看，目前美国的确实现了部分的目标：遏制了俄罗斯的势头，控制住了欧盟，表面上凝聚了北约，还发誓将挑起“新冷战”。但拜登政府这种挑起危机，唯恐天下不乱的全球政策，也折射出美国大战略的自负及其造成的负面影响。最突出的一点就是，拜登政府宣称的“美国回来了”，在美国霸权维护下，世界可以维持民主自由国家的繁荣与稳定，维持世界安全的承诺，受到巨大冲击。美国大战略的无限扩张性暴露无遗。长期看，美国无视世界政治与世界经济发展不平衡的现实，美国的故步自封及其盲动，将使美国大战略陷入困境。即所谓“全胜战略”不可能“全胜”。

　　拜登政府的大战略，实际上是柯林顿政府时期，民主党“以全胜战略争于天下”这一的概念的延伸。克林顿时期的美国认为，在冷战结束后的世界中，就美国的综合国力而言，最大、最直接的威胁，短期内不会出现。美国不仅在全球没有对手，而且美国有能力控制全球。美国的新战略目标，就是要使美国成为人类历史上“最后的、唯一的帝国”(参见柯林顿主义有关论述，对比美国指责俄罗斯试图恢复帝国)。“全胜战略”制定了详细的战略目标，第一步就是北约东扩。东扩的目标除了欧洲，还包括控制整个欧亚板块，亚洲和中国也“理所当然”地成为美国的目标。其后的历史进程显示，这一为实现美国领导下21世纪的到来，为实现美国霸权而不惜军事冒险，肢解他国的全胜战略，为历届美国政府所继承。

　　小布什政府时期，美国军事霸权在世界横行无阻，国防部长拉姆斯菲尔德被世界称为战争贩子，欧洲被贬为“老欧洲”，俄罗斯三次申请加入北约，一概拒绝。金融危机后，奥巴马政府推出两洋、两约战略(大西洋、太平洋，北约、亚洲小北约)，提出重返亚太。但大战略越来越僵硬，美国被牢牢地栓在阿富汗和中东。由于意识到“难以全胜”，全胜战略，被改造为欧巴马政府的特殊用语——所谓“国际主义第一”原则，淡化了美国大战略对抗和冲突的色彩。特朗普政府时期，美国强化了对亚洲“小北约”的经营，将亚太战略升级为印太战略。拜登上台后，基本照单签收，美国力量不仅要覆盖大西洋、太平洋，美国还要遏制中国。为此，美国还强化了美台关系。因此拜登政府的大战略又被称为奥拜体制。

　　乌克兰危机的发生已经说明，美国的“两洋、两约”战略已经受损，中间开花，美国与盟友的利益分化是后一步的事，这将进一步揭示，美国的全胜战略已不可能全胜。作为美国印太战略最重要支柱的印度，目前在乌克兰危机上与美国拉开距离，欧元与美元的关系等，就是例证。只是因为大战略作为一面维护美国霸权的旗帜，干涉它国内政的利器，还涉及“美国的尊严”，美国当然不可能公开放弃。

　　其二，美国大战略的虚伪。美国在重新调整世界地缘政治与地缘经济秩序的方向上，过分自负。

　　2021年2月4日，拜登在国会的就职演说强调：外交又回到了美国外交政策的中心。宣称“我们将修复与我们联盟的关系，并再次与世界互动”。拜登还强调，在政策工具的选择上，对我们而言，使用武力是最后的手段，而不是最先选择。外交、发展经济和治理，应成为美国外交政策的主要工具。对拜登政府宣称的，以外交手段为主，以国际主义为旗号的美国大战略而言，表面上所谓的第一条指导原则，就是“忠于国际主义”。但乌克兰危机表明，美国的大战略，实质上还是美国军事布局与美国对外政策的配套下，对弱小国家的“点火”而自己“独善其身”的原则，足见美国大战略维护“民主与自由”的虚伪。这令许多小国，不寒而栗。

　　美国在重新调整世界地缘政治与地缘经济秩序的方向上的过分自负，这方面在中美经贸关系，以及世界经济方面的文章中，关于美国如何对待中国这个世界经济老二的问题，已经谈论很多，有许多数据，故不赘述。

　　这里提一个观点。当年克林顿胜选入主白宫，他提出的竞选口号是“笨蛋，要点是经济”。整个90年代，克林顿政府在政治上、经济上，继续打压中国，但他对美国经济形势的判断，使美国最终放弃对华政策上，将给予中国最惠国待遇与人权挂钩的方案，维持了中美关系的裂而不破，这也是中国加入WTO的重要背景之一。今天的世界经济，是全球一个市场，经济要素的流通和新的经济架构的形成，已经不是美国一家可以独断专行，任意妄为的。特朗普与中国打贸易战，没有捞到好处就是明证。拜登政府如何想用军事威胁加经济勒索来对待中国，阻止中国的发展，应该说是难上加难。迷途知返，倒不失为明智。

　　其三，乌克兰危机，考验美国的大战略，也考验中国人的智慧。从军事布局与外交政策的关系看，美国的军工经济体特征，美国国内政治冲突的激化，民主党内部利益的纠缠，社会矛盾尖锐等因素，有可能诱使一手握着国会财政拨款，一手握着发动战争机会的拜登政府，推行冒险性十足的对外政策。这也许是不久前，习拜就乌克兰危机通话，中国亮明中立立场后，美国对华重新出现强硬势头的原因。中国确实需要在台湾问题上提高警惕。同时，中国也更加需要在西太平洋地区，进一步发挥和平作用，遏止战争。

　　中国的战略是东方思维，注重以柔克刚。当前中国最大的问题是按自己的布局，发展好自己。无论美国如何使出强硬手段，中国依靠自己的实力与智慧，总能根据不同对象，逐个瓦解美国的预谋，破坏美国拉帮结伙针对中国的企图。中国的多边主义利益，命运共同体的利益，永远高于美国的利己主义。

　　如果美国执意与中国为主要安全危胁，这是以已之心，度他人之腹，或者是蓄意诬陷。中国绝对不会像美国那样去称霸，但是中国有能力建设一支强大的军事力量(包括核威慑)。如果美国一意在台湾问题上挑衅，势必要为此付岀巨大的代价。但是中国也绝对不会走上搞军备竞赛道路。美国的大战略如果不好好反思，最后说不定被拖垮的是美国自己。从乌克兰危机看美国大战略的自负及其困境，就是要坚定我们坚守自己的道路，不怕竞争，不惧危胁的决心。在台湾问题上，台湾同胞是早日回家，早日参加实现中华民族复兴的伟业。（作者系上海台湾研究会研究员）

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