美国总统拜登23日和日本首相岸田文雄会谈,会后响应记者的提问时被动表态声称,“美国会军事保台”。此话一出,引起不少激荡。
中国外交部立即回应,要求拜登谨言慎行,不可对岛内“台独”势力释放错误讯号,以中美关系作赌注,白宫随后澄清,美国对台政策没有改变。全球媒体各有解读,“彭博新闻网”则以《时机不当的失言》(ill-timed gaffe)为题,指责拜登徒增中美之间的疑虑与紧张。拜登的表态,到底是“无心之过”,还是代表美国对台海“战略模糊政策”的转变呢?
中美仍理性自制
台湾《旺报》社评认为,这不是拜登第一次表示“军事防卫台湾”。拜登去年10月在美国有线电视新闻网节目《市民大会》(Town hall)中,被问及如果大陆对台湾动武,美方是否会防卫台湾地区时,给予肯定的回答“对,我们有此承诺”。但随后的白宫记者会上,发言人莎琪回复记者提问,多次重申“美国对台政策不变”,拜登并未宣布任何政策上的改变。美国长期以来对台防卫政策是依据所谓“台湾关系法”,协助台湾地区维持足够的自我防卫能力,但声称“会将任何以‘非和平手段’决定台湾未来的行为,视为对西太平洋和平安全的威胁”。
拜登24日回应记者提问时表明,美国对台湾的政策“没有根本性的改变”。白宫官员则说明,总统只是承诺美国会援助台湾,帮助台湾在敌对行动中自卫。这类似于美国在乌克兰所做的事情,不会出一兵一卒进入乌克兰。拜登也刻意将大陆对台动武形容成如同俄罗斯对付乌克兰,所以美国对于台湾的态度和可能的反应,我们不难从乌克兰找到借鉴。
评论指出,相较两次拜登的发言与白宫事后的说明,拜登虽然表达了“支持台湾”的立场,但是相对谨慎。拜登是民选政治人物,难免在一些场合“忘情演出”,就像日前拜登在波兰华沙演讲时表示不能让普京继续执政,引起不少争议。我们很难断言,白宫对于长期以来对于军事介入保持“战略模糊”的政策有所改变。但是若参照日前美国国务院网站关于对台关系“事实清单”的修改以及所谓“友台法案”的出台,美国对于一个中国原则下的台湾定位不是没有新的思路。这才是比拜登发言更值得持续关注的大事,是否挑战北京红线,造成中美及两岸的误判,擦枪走火,台湾更要小心应对。
压制通货膨胀才是要务
白宫国家安全顾问沙利文在拜注销访访亚洲前(19日)表示,美国总统拜登可能会在未来数周内,与中国国家主席习近平通话。所以拜登在日本记者会上的“失言”,未必不是刻意拉高未来与习近平会谈的筹码。这次不是面对美国老百姓,而是离北京与台北都不远的东京,在亚洲甚至全世界引起的效果与影响自然不同。北京会有激烈反应可想而知。中国外交部重申台湾是中国的核心利益,是中国的内政问题,不容外部势力干涉,并警告美国不应对“台独”势力释放错误讯号。而当记者以北京的响应提问拜登时,拜登则充耳不闻,显见拜登此时并无响应北京的意愿。
民主党并没有调整“一个中国政策”的想法,短期也不会改变“战略模糊”政策,失去真正事态发生时军事介入的主动性与灵活性,拜登政府知道其中的敏感性与破坏力。对中方而言,也不会因为美国总统一些场合性的发言,就失去战略定力与耐心。台湾民进党当局也不可以误判,把美国政治人物的选举语言,视为一张空白支票。错估美国对其自身国家利益的计算与台湾的代价,而忘其所以,沾沾自喜。
期中选举在即,对拜登而言,如何把通货膨胀压下来将是第一优先问题,二十大召开在即中国也需要一个相对安定的外部关系,我们可以乐观的看待中美及两岸理性自制的基本面没有改变,但是正如“彭博新闻”指出的,拜登的言词徒增中美之间不必要的紧张与疑虑。有时历史的悲剧就是在一连串的紧张与疑虑上,层层堆栈,最终走向错误的道路。谨慎与智慧永远是生存之道,而不是政治人物的一时口无遮拦。
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