【台海观潮】民进党网军全揭秘|神秘的台湾“第四军”

　　作者 李平 华夏经纬特约评论人

　　2015年，民进党还是在野党时其智库就公布过所谓“台湾防务政策蓝皮书”，提到要“即刻补强台军资讯作战能力”，以建立世界级网络攻防能量为目标;提出成立陆海空三军之外的“第四军种”——资电网络部队，以资讯、通讯、电子作战为主，整合现有的情报与资通次长室、电展室、资电指挥部等，成立所谓“资电司令部”，司令编阶为上将，与陆海空三军司令位阶一样。

　　其实，虽然没有名为“网军”的部门，但在此之前，台军方内部已有不少从事“网络战”相关的机构，如参谋本部“情报参谋次长室”、“资电作战指挥部”和“国防部电讯发展室”等。2001年1月1日，为应对资讯科技发展及资讯战网络攻击的威胁，原本的“国防部”直属三级机关“统一通信指挥部”转型更名为“通信资讯指挥部”，负责通信资讯网络暨系统的运作、资讯攻防能量的整备与运用，并执行资通安全、电脑紧急应变、制变暨资讯战等任务。2004年4月20日，“通信资讯指挥部”改组更名为“资电作战指挥部”，并新成立电子作战组专责拟定电子战计划、推动政策与管理分配频谱等任务，原训练班则调整为“资电模拟训练中心”，作为资电人才统一训练的机构。“资电作战指挥部”是参谋本部四大直属机关之一，与“军情局”等机构并列，由参谋总长直接督导管制，人数2300人。其中除了通信单位外，也包括专责网络战的单位。尽管近年台军总兵力减少，但网络战部队却持续调整组织、扩充人力。台军招收民间“黑客”的报道也时有所闻。也就是说，虽无“网军”之名，但早已有“网军”之实。

　　2016年5月20日，蔡英文上台执政后，本想立即着手成立“第四军”——资电网络部队，但台军方高层对成立“网军”态度保留，均不愿回答有无成立的必要性。2017年3月16日，台军方公布蔡英文就任后的首份“四年期‘国防’总检讨”，成立第四军种的规划因内部意见不一也未提出，而只提到要“强化资通电战力”。据台军方官员透露，世界各地的资电网络部队都是秘而不宣，以免让外界知晓;若单独成立军种，目标太明显，反而不利于资电作战的部署。但实际上，民进党执政后，台军成立“网军”包括招募人才的计划一直在积极推进中。2016年6月，台“中山科学研究院”证实正在招募“真正的资安高手”。亲绿的《自由时报》报道，具有国际资讯安全证照如“LPT渗透测试专家认证”、“CHE黑客技术专家”等，或在国际重要资讯安全竞赛获得前十名者，均是符合条件的招募对象。其中具备“信息安全特殊技术”者，更是重点招揽目标。报道还提到，“中科院”计划招募553名“黑客”及网络高手。

　　2017年6月29日，在蔡英文积极推动下，被称为台军“第四军种”的资通电军编成仪式终于在位于台北新店的忠信营区举行，蔡英文亲临现场并发表讲话。这是台军首度将分散在各部门的资讯、通信、电子力量整合成单一军种，也被称为“网军”。它是贯彻台军所谓“防卫固守、重层吓阻”新军事战略的具体作为，将在对大陆实施网络攻防战中扮演重要角色。此次资通电军正式挂牌成立，显示蔡英文的军事主张得到有效贯彻，也被视为是民进党“国防”改革的指标。

　　2017年7月1日，“资电作战指挥部”升格为“资通电军指挥部”，直属“国防部参谋本部”，指挥官马英汉是2011年马英九拔擢的24位少将之一，也从少将改为中将编制，2位副指挥官由上校提升为少将。“资通电军指挥部”辖下二个联队和一个中心，是台军唯一兼具攻守一体特性的军事网络安全单位。

　　资通电军成立近5年，招兵买马，行事低调又神秘，现已达6000兵力规模。在台陆空海三军部队中，仅有空军作战单位是采“联队”编制。“资通电军指挥部”是空军之外，第一个以“联队”为编制作战单位。下辖的网络作战联队是台湾军方的正规“网军”，目前兵力约千人，联队设在台北市基隆路，全台有多处据点，亦隐身于民间，相当神秘。网络作战联队在各大学极力招兵买马，除军人固定待遇外，每月有网络战补贴，前提是需取得世界级证照。网络作战联队实际兵力都分散各地保密位置，可维系战力于不坠，“网军”一如“军情局”的情报员，包括可以做身份掩护、染色，也有化名，更可在民间开设公司作为掩护单位。台军方对“网军”战力相当低调，从未公开展示，被视为“秘密武器”。网络作战联队还强化与美国的勾连合作，2019年11月与美国首度联合举行为期5天的“大规模网络攻防演练”，研究如何应对“来自朝鲜等外敌的网络威胁”。此后，台军与美军在网络作战攻防上合作日益密切，曾多次举办各类型黑客竞赛，让资通电高手相互切磋。根据台军防务预算书显示，2021年资通电军还曾派人员前往欧洲与美国参加各种网络安全会议，包括赴美国参加美洲地区“黑帽年会”等，以掌握全球新型态网络黑客入侵技术与最新威胁形态。

　　目前看，民进党当局暂不会成立“资电司令部”，但台“第四军”资通电军规模已经成形，成为蔡英文及民进党当局配合西方、对大陆进行网络攻击，同时秘密操控网络舆论、破坏两岸关系的重要力量之一。

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