美国议员提“台湾政策法案” 强推波音后的连续剧？

蔡英文（中）4月15日接见美国联邦参议员格雷厄姆（左）率领的联邦参众议员。（图片来源：台湾《中国时报》）

美国参议员提出所谓“台湾政策法案”，台当局外事部门发言人高分贝称赞领衔提案者梅南德兹和格雷厄姆“今年4月才刚刚访问台湾，返美后立即提出本项法案，深具代表性的旗舰型“挺台法案”。

领衔提案的格雷厄姆4月窜访台湾地区时当着台湾地区领导人蔡英文面要求台湾购买波音787客机，言行不得体，当天中文口译官员自动过滤不翻译，蔡英文办公室中文新闻稿中遮掩这段话，事后被媒体揭穿，蔡办谴责媒体的报导“心态可议”、“认知作战”，后来才改口矫饰承认。4月的波音风波，格雷厄姆对蔡英文直接而粗暴，蔡办遮掩、台当局安全主管部门指责写出真相者，这是民进党见笑转生气，被戳到痛点就翻脸的无赖行径。台外事主管部门的发言把“台湾政策法案”与4月事件连结，真要把这法案定调为丑闻的连续剧？

台当局外事主管部门说格雷厄姆返美后立即提出“台湾政策法案”，实情是格雷厄姆返美先做的是发出新闻稿要求台湾购买波音787，连时间、数量、总金额80亿美元都具体提出了。

格雷厄姆是去年底才去世的共和党大佬杜尔培植的中壮世代。杜尔是国际事务领域举足轻重的前参议员、政治公关，媒体日前披露蔡英文打电话给美国前总统特朗普恭贺当选，是台湾方面付钱给杜尔牵线安排的。对于媒体系列揭露民进党当局与美国公关公司的往来，台外事主管部门18日声明批评：“希望特定媒体重拾良心与专业，进行符合事实客观的报导，而非替敌对服务，破坏台美友好关系，成台湾社会紊乱之源。”

其实2016年《华尔街日报》就报导，杜尔自己告诉记者“他与他的事务所安排了这通（蔡英文打给特朗普）电话。”《国会山报》（The Hill）当时也报导台湾民进党当局每月支付两万美元给杜尔的事务所。台外事主管部门更该指控《华尔街日报》等美国媒体对台湾进行认知作战。

推销波音飞机、提出“台湾政策法案”的格雷厄姆与杜尔关系极近。格雷厄姆首次竞选参议员，杜尔担任其竞选委员会主席，协助其统筹选举资源。格雷厄姆2016年角逐总统初选时，团队核心多位曾参与杜尔1996年的总统选举，包括格雷厄姆的竞选总经理，也是政治公关公司创拓者（The Trailblazer Group）创办人菲力（Christian Ferry）。《纽约时报杂志》2017年的专题报导《如何在特朗普的华盛顿致富》提到杜尔为刚果武力政权游说时，讲明了 “在华盛顿没有谁跟杜尔过不去”，说明了杜尔以及杜尔一门，包括格雷厄姆的政经关系。

解读“台湾政策法案”，必得关照格雷厄姆的利益，不能忘了他推销波音的政商事实，当民进党当局高调颂扬“美台价值联盟”时，不能忽略了恶名昭彰的刚果也是杜尔等拿钱办事的服务对象。用钱买关系未必不好，有时不花钱的更贵，例如在狂牛症疑云下台湾开放美牛；在大陆与欧洲都拒绝下，台湾地区还开放“莱猪”。

如果花钱买了，就要买得值得。所谓“台湾政策法案”的提议听起来很慷慨，主张建立“台湾安全协助倡议”，于4年期间授权45亿美元给美国“海外军事金融”计划（FMF）协助台湾地区。“海外军事金融”为何？金援、借贷给海外国家或地区购买美国军事设备，不是直接赠与。自蔡英文上任以来，美对台军售已超过193亿美元，“台湾政策法案”的4年45亿美元不是送台湾的回扣或打折，而是未来4年台湾必须再支付的最低代价。这价格还不包括格雷厄姆已开出口的80亿美元。

“台湾政策法案”充满了生意，政治上仍不敢逾越大陆的一中原则或美国所称的“一中政策”，该法案的901节里写着“确认本法案里，没有任何内容促使与台湾地区恢复‘邦交’或改变美国政府关于台湾地区国际地位的立场”。这法案满满口头善意，以报答台湾金援美国政治人物的个人与选区利益。（作者施威全为伦敦大学伯贝克法律学校博士/来源：台湾《中国时报》）