岛内学者：台湾能源政策错误　经济发展隐忧

民进党当局调涨电价，产业大户一次涨15%，引发万物齐涨的忧虑。暨南国际大学管理学院院长陈建良接受香港“中评社”访问表示，台湾电价长期由官方介入补贴，不尊重市场机制，导致用电大户需索无度，电力公司亏损，全民补贴所谓的高耗能产业，让能源供应陷入负面循环，因此电价调涨，通过价格机制，有助于纾解供电吃紧的情况。长期而言，能源政策仍须调整，否则将冲击经济发展。

陈建良指出，台湾现行的能源结构，仍以火力发电为主，包括天然气、煤炭等原物料都仰赖进口，面对国际能源期货价格攀升，连带拉高台湾的发电成本，电价唯有上扬一途。至于工商产业界能否负担？值得观察，即使台湾地区的电价相对国际或许仍低廉，但还有严重的产业五缺（缺水、电、地、工、人才）问题，若电价节节上涨，五缺也难以解决，产业出走外移风险也将增加。

陈建良，美国加州大学洛杉矶分校经济学博士，曾任商业发展研究院副院长、马英九时期“台发会副主委”等职。现任暨南国际大学经济学系教授、管理学院院长，研究专长为经济发展、劳动经济学、公共经济学、计量经济学等。

针对台湾电价调涨，陈建良表示，显示出台湾官方长期全面性的介入、调控、补贴电价，是非常错误的做法。他说，台湾过去在能源价格上采取亚邻国家最低价政策，用意在于照顾弱势、民生、维持产业的国际竞争力，可是要满足上述目标，能源结构需要有完善的配套，以目前台湾的电力供应方式，没有本钱继续抑制电价，因此电价调涨是正确方向。

陈建良说，从经济学的角度来看，台当局去补贴能源价格其实并不符效率，因为就能源使用逻辑来看，富人用的一定是大于穷人，产业用的一定是大于民生，所以官方如果去压低能源价格，其实是补贴富人、补贴企业比较多，穷人、弱势反而没有受惠，所以台当局应该尊重市场机制，反映国际能源行情，若真的要照顾基层弱势，应针对特定对象或者行业别去补贴，而不是全面抑制价格。

他指出，台湾官方宣布调涨电价，一来可以立即通过价格机制，纾解供电吃紧的窘境，二来则减轻电力公司的亏损，避免财政隐形负债。但依照台湾现行能源结构仍以火力发电为主的情形下，包括天然气、煤炭等原物料都仰赖进口，面对国际能源期货价格攀升，连带拉高台湾的发电成本，后续电价唯有上扬一途。

陈建良认为，面对台湾的电力供应吃紧，加上电价上扬的趋势，工商产业将面临营运成本攀升、生产力不稳定的问题，种下产业外移出走的隐忧，长期而言，台湾仍需要思考能源政策转型调整，否则以现行的能源结构而言，不利台湾经济发展。

陈建良解释，因为台湾的电力供应仍以火力发电为主，占比高达八成，除了天然气、煤炭等原物料价格上扬，连带拉高发电成本外，企业后续也将因此面临课征碳排放税的压力，工商产业界能否负担？值得观察。尤其支撑起台湾经济的半导体等科技业又属于高耗能产业，等于要增加庞大的电费支出，还有碳排放税缴纳，冲击国际竞争力，台湾恐怕出现产业利基丧失的问题。

此外，他提到，即使台湾的电价或许仍相对国际低廉，但另外还有严重的产业五缺（缺水、电、地、工、人才）问题，若电价节节上涨，五缺也难以解决，产业出走外移风险也将增加，不可不慎。（记者方敬为/来源：香港“中评社”）