菲律宾抗议太平岛军演　王文岳：台菲关系警讯

　　(记者　方敬为)菲律宾日前罕见抗议台军在太平岛实施军事演习，新任总统马科斯就职典礼未邀请台方代表参与。暨南国际大学东南亚学系助理教授王文岳中表示，上述情况当然程度上可解读为台菲关系的警讯，不过以菲国近期在南海主权伸张的脉络来看，菲国对捍卫海上主权的强势作风不只有对台，其实其他国家也相同。

　　王文岳认为，要观察台菲关系走向，还得先从马科斯正式就职之后，对中美之间的外交政策确立后，会有比较明确的呈现。但无论如何可以确定的是，面对近来在海上主权政策同样转趋强势的中国，菲律宾思考对台关系将附属于对中政策之下，台湾的角色可能淡化，这是需要注意的地方。

　　王文岳，台湾大学政治学博士，曾任“中央研究院”亚太区域专题研究博士后研究员、中央大学通识中心助理教授等职，研究专长包括，国际关系、国际政治、政治经济学、东南亚政治与经济、东亚研究。

　　菲律宾官方日前罕见抗议，台军方于6月底在太平岛进行实弹射击军事操演，强调太平岛(菲国称利高岛)属于菲律宾的自由岛群，直指台军是“非法实弹军演”。此外，菲律宾新任总统马科斯于6月30日宣誓就职典礼，邀请中美代表出席观礼，未邀请台湾，引起台菲关系生变揣测。

　　王文岳表示，其实太平岛本来就存在所谓的主权争议，台湾方面对于这次菲国的抗议强调是例行性的操演，主张台湾具有太平岛主权，并以2016年宣誓的4点原则、5项做法，依法行事。

　　他指出，同样的，菲律宾外交部的反应，也是根据2016年海牙国际法庭的仲裁案，菲律宾将太平岛认定为“礁”非“岛”，既然是礁的话，台湾方面就不能够主张专属经济海域，所以站在菲方的立场，抗议台湾违反国际法进行军事操演，无助于区域和平。简单来说，台菲双方基本上都是秉持各自官方立场来发言，并没有不恰当的地方。

　　这次受到大众关注的问题在于，王文岳说，过往台湾在太平岛的军事操演，经常性抗议的反而是越南，而菲律宾这次罕见大动作，确实值得探讨。尤其军演时间刚好就在新任总统马科斯就职前夕，时机比较敏感，加上台湾方面没有受邀观礼，菲律宾外交部的抗议声明里面，提到台湾的部分更以括号加注“CHINA”，所以引起多方揣测。

　　王文岳提到，菲律宾在涉及海上主权采取抗议的基调，基本上从2021年终以后就定调了，就是对于菲国主权要采取强硬立场。另外在2021年8月的时候，菲国前总统杜特尔特也同意恢复美、菲军队访问协定，当时美国国防部长奥斯丁访问菲律宾，双方同意恢复军队互访协定。

　　王文岳指出，观察菲律宾的政策走向，可以发现菲国对于南海的主权伸张有大脉络也有小原则，大脉络就是在南海主权的部分，立场会采取强硬，主轴起码在这两年来看起来，大概会延续这个方向。细部的原则还得看马科斯上台以后，对中美的外交政策如何进行。

　　他说，但无伦如何，台菲关系弱化的可能性确实不小，因为对菲国而言，对中美关系会比较着重，台菲关系基本上是附属在中菲关系下面，所以台湾的角色功能可能因此淡化。

　　至于菲律宾后续对中美外交政策的走向。王文岳认为，值得注意小马可仕的立场，以现况观察，小马科斯对于菲律宾之于美中双边的立场是延续杜特蒂比较早期，就是不选边站的策略。小马可仕强调，马尼拉不会成为任何一方外交政策的一部分，马尼拉不会与华盛顿结盟，也不会与北京建立新的伙伴关系。

　　王文岳指出，马科斯言下之意表示，菲律宾要有自己的外交政策，想必就是要在中美之间要走出属于菲律宾自己的路。这样的宣示其实与老马科斯时代类似，老马可仕时代，实际上对菲律宾的民族主义、国家尊严的部分也是特别强调，导致说菲律宾虽然在国防态势理论上是比较亲美的状态下，仍在老马科斯的控制走向本土化路线。

　　他认为，现在小马科斯执政，菲律宾如果真的要在中美之间走自己的路，关键就在于说小马科斯后续与菲律宾军方的关系，未来会怎么形构?这都会影响菲律宾对中美的外交政策走向。（来源：中评社）