稳中求进 台湾两岸事务新团队需创造和平

李大维回锅担任台湾海基会董事长（台湾《中国时报》资料照片）

陈建仁行政团队的新人事眼花缭乱，但隶属于台湾地区领导人职权的两岸团队以求稳为先。如果说詹志宏、邱垂正的对调聊胜于无，梁文杰进入台湾陆委会则稍显意外，吴美红虽外放“海委会”，但留在安全团队。蔡英文看起来仍然紧握两岸事务大权，但如果只抓权而不做事、只求稳而怕出事，两岸关系不仅难有起色，反会更加凶险。

僵化两岸路线 浪费人才

蔡英文上台7年，两岸人事变动不可谓不频繁，但总给人一种左手换右手，或是下跳棋的感觉。以回锅担任台湾海基会董事长的李大维为例，他过去7年间在蔡英文身边转了一圈又一圈，不过是扮演“工具人”角色。再来看新任陆委会副主委詹志宏，这位深度参与“汪辜会谈”的老臣，本应发挥重要作用，但大环境绝非凭个人之力就可改变，詹志宏勤勤恳恳辅佐蔡英文到现在，也没能打开两岸僵局。

关键还是蔡英文的两岸路线。一句“两岸互不隶属”的论述，彻底堵死其任内两岸关系转圜的可能性。早在蔡英文2016年提出台湾地区“宪政体制”作为“既有政治基础”处理两岸关系以来，从首任陆委会主委张小月表示“两岸关系不是外交关系”，到现任主委邱太三2年前履新时主动谈及“九二共识”，蔡英文当局的两岸论述尚有模糊空间，但“互不隶属论”上升为“四个坚持”，就变为难以卸下的包袱。

不可否认，邱太三、李大维鲜少对大陆口出恶言，吴美红曾参与“习马会”全过程，詹志宏更可以称得上两岸制度化协商奠基者，甚至连梁文杰也是民进党内熟稔大陆事务的新系中生代，但蔡英文的两岸路线摆在那里，再出色的人才也是浪费。一方面陆委会、海基会已经变成养老院，另一方面大陆事务又不容蔡英文亲信以外的人染指，两岸政策恐又沦为作文比赛、演讲比赛。

邱太三自诩新的两岸团队“稳中求稳”，而非“稳中求进”，意思非常清晰，那就是少做少错、不做不错，观察当前民进党当局对疫后两岸交流的态度，便可略知一二：首先，蔡当局不再像过去3年那样，刻意刁难、戒备或批判蓝营以及地方县市与大陆官方的交流互动，毕竟去年选举展现的主流民意是，台湾民众对“抗中”心生厌倦，乐见两岸对话。此刻，民进党当局多一事不如少一事，起码算是从善如流。

恢复民间交流 避免挑衅

其次，民进党当局对疫后两岸恢复交流的态度，也从原本的谨慎、保守，变为顺水推舟。两岸“小三通”春节专案即将结束，既然大陆内部疫情已经平复，对台湾影响有限，如无意外，有望恢复“小三通”正常运转，而海基会将重办大陆台商春节联谊，更像是蔡当局为恢复两岸客运航线做铺垫。

不难看出，新两岸团队的工作重心是经济、民间交流面向，优先处理不涉及两岸协商的单边事务，既避开敏感度高的政治议题，也无意调整“四个坚持”的基本立场。不过，两岸情势如此紧迫，新两岸团队务必秉持进取心，在恢复两岸民间交流同时，还要破解难题、化解危机。

新两岸团队至少应让大陆了解到，未来即便可能出现海外政客窜访等事件，台湾也无意挑衅大陆、制造冲突。如此一来，陆委会、海基会应该多讲“以两岸条例处理大陆事务”、少讲“以互不隶属界定两岸关系”。

新的一年，中美竞争虽然激烈，但双方至少有意摸索和平共处之道，台湾地区只有主动创造和平的条件，才会避免被利用为战争的引信，相信这是新的两岸团队面对的最重要问题。（来源：台湾《中国时报》）