第六度借调，陈建仁名利权无一肯松手

前副台湾地区领导人陈建仁受命出任台当局行政机构负责人，他的新团队名单公布，并未获什么掌声。让人意外的是，他自己的人事案竟是由蔡英文办公室发函他任职的台湾“中研院”，要求以“借调”方式处理。外界至此才恍然大悟：原来就连他担任副手的四年，也是从台“中研院”借调。陈建仁现年已71岁，要出掌台当局最高行政机器，却还要坚持保留特聘研究员49万（新台币）月薪的优渥退路，真是名、利、权一样都不肯放。

细数陈建仁的“学官两栖”生涯，其次数之多，令人目不暇给。陈建仁首度借调，是在1997年由台湾大学借调出任台“国科会”生物处处长；至今25年，他从学术界借调至公部门任职共计5次。其间，还包括担任台“国科会副主委”、台“卫生署署长”、台“国科会主委”、副台当局领导人等职，前后借调期间计长达12年1个月。亦即，25年间，他有一半的时间都是借调去当官，是典型的“学官两栖”。

“学官两栖”一词其实隐含贬义，早年常是在野党讥嘲这类官员的话柄。当时社会的主流观点是：学仕本殊途，要做学术研究即应当成“终身志业”，认真专注地投入。世界一流大学固偶或准许大学教授借调公部门任职，但这类借调多属短期性质，而非常态。像陈建仁这样，近25年有一半时间借调在外任官的，则闻所未闻。如此脚踏两条船，名也要、权位也要，每每官场呼唤即欣然就任，却又声称“研究是自己的最爱”，故自己台“中研院”特聘研究员每月49万高薪的退路仍必须保留。如此惺惺作态，真是难看至极！

要以“借调”方式延揽学术界人士出任公职，须看该职位是否适合。例如，“大法官”职位一向不容许借调，原因是，法律审议着重客观公正，要避免因职务借调之藕断丝连，而影响到司法审议之公正，即使只是引发周边耳语也要避免。以同一精神检视，行政机构负责人是全台最高行政机关负责人，其诸多施政、裁决都会对各机关产生影响，此一职务当然更不适合借调。例如，行政机构编列审定全台各机关的预算，将来台“中研院”的预算若是由该“院”“借调台当局”的特聘研究员核定，这要如何杜悠悠之口？

就法制而言，早已逾退休年龄的陈建仁要借调行政机构，也必然引发全台公务人员的不满。根据《“中央研究院”研究所组织规程》第十三条规定，“特聘研究员之聘期至年满65岁止”，超过65岁就是延长聘任。这项规程，虽对“院士”及具有全球性学术殊荣者有较宽松的条件，但其宽松终究改变不了“超过65岁就是延长”的事实。此外，台湾“中央研究院”另订有《延长服务案件处理要点》，其第八条规定：“研究员延长服务期间，不得借调其他机构”。这些规定不止见诸台“中研院”，也几乎是全台所有公务人员、公立大学教师所共通。陈建仁为一己后路与私利，要做全台“唯一”的例外，这怎能让其他公务人员心服？

陈建仁一生顺遂，官位做得大、学术名誉高，令人欣羡。两年多前，他声称“放弃副手退职礼遇”；实情却是：他“要到‘中央研究院’领取更高的特聘研究员薪水”。6次离开学术界进官场，25年有一半时间脚踏两条船，如今又要借调接任行政机构负责人，俾便将来“再回‘中央研究院’领高薪”，陈建仁真的是机关算尽太聪明。

岛内政史上从未有过“借调”的行政机构负责人，蔡办能向台“中研院”发出这纸名利算尽的借调公文，令人瞠目结舌。重点在，台“中研院”会不会跟着和稀泥，甘愿葬送学术风骨也要成全陈建仁，全民都紧盯着看！（台湾《联合报》）