两岸经贸关系必须突破僵局

“九二共识”在两岸经贸方面影响深远。如果比较在有“九二共识”的基础上，台湾地区的对外经贸，明显优于目前蔡当局不承认“九二共识”的表现，两者之间的差异，也许是突破台湾地区对外经贸关系的关键。

先看政治方面。马英九主政八年承认“九二共识”，两岸签署了23项协议，台湾地区也与新西兰、新加坡签署了自由贸易协议，而且也和日本签署了渔业协议。另外，八年间只掉了一个所谓“邦交国”，同时，又参加了世界卫生大会（WHA）和国际民航组织（ICAO）。最重要的是，台湾地区的免签国家从2007年的54个，增加到2016年的158个。也就是说，在有“九二共识”下，台湾地区的国际空间其实是大幅增加的。

另一方面，蔡当局主政的七年期间，因为没有“九二共识”，“邦交国”由22个掉到剩下14个。另外，台湾地区不但无法参加WHA和ICAO；也没有和任何国家签署FTA。国际空间其实是大幅缩水的。

在经贸方面，也有明显的差异。首先，2008年5月马英九就任之后，在“九二共识”的原则下，八年间两岸共签署了23项协议，其中大多数与经贸有关，包括直航协议、观光协议、农产品检验检疫协议、ECFA、投保协议等。

直航协议让两岸每周航班最高达到590多班，可以从大陆60多个航点飞到台湾的十个航点，两岸人员和货物的往来非常便利。观光协议签署后，大陆团客和个人游赴台人数便快速成长，到2015年时，陆客赴台人数已经超过400多万人次，对于台湾的观光产业有非常大的助益。

2010年，两岸签署ECFA，开放早收清单项目先减税，大陆开放台湾539项产品免税，其中包括18项重要农产品；而台湾开放269项产品进口免税。早收清单项目减税品，进出口的金额都大幅增加；台湾一年减少的关税6亿多美元。

此外，2013年6月两岸签署服贸协议后，当年7月与新西兰签署了FTA （ANZTEC），当年11月又与新加坡签署FTA（ASTEP）。也就是说，台湾地区的国际经贸空间也扩大了。

1992年两岸达成“九二共识”的主要目的就是要处理两岸的事务性协商，包括各项经贸议题。在协商过程中，两岸是依据“先经后政、先易后难”的原则来进行。在蔡英文上任之后，因不承认“九二共识”，两岸协商完全中止。再加上受到疫情影响，现在几乎没有陆客和陆生赴台；同时，两岸航班和航点骤减，小三通也仅限于金马民众，使得两岸人员往来非常不便。

总之，两岸各项协商的基础就是“九二共识”，在这个原则下两岸许多事务可以透过协商来解决。在两岸有沟通管道下，不但经贸问题可以解决，而且比较不容易出现兵凶战危的风险。反过来说，在现在关系冰冻的情况下，不但许多协议无法继续进行，而且两岸缺乏沟通管道，万一有什么意外发生，难保不会造成事件的扩大。蔡当局仅剩不到一年半任期，是可以寻求两岸的突围之道。（台湾《经济日报》）