一部“全民动员法”，民进党要把多少人卷入战争恐惧？

台当局防务部门近期预告修正“全民防卫动员准备法”，引发舆论批评。图／台湾《联合报》资料照

台当局防务部门公告“全民防卫动员准备法”修正草案，必要时将对媒体、网络纳编纳管，引发外界质疑民进党当局假防卫之名管制言论。更严重的是，台湾地区教育部门近日召集地方教育主管机关，要求对16岁以上学生进行“动员造册”，组织学生“保乡”与参与救护。这些举措，一夕唤起民众对战争的不安和恐惧，彷佛肃杀的战争已近在眼前。

这次修“法”，台当局防务部门将现行的“全民防卫动员准备法”更名为“全民防卫动员法”，并利用“动员准备阶段”大肆扩权。现行规定将动员准备分为精神动员、人力动员等八大类，但修正草案将“精神动员”改为“教育动员”，并新增讯息传播、金融外汇和资通动员三项；其中与网络、媒体相关者即占了一半以上。此外，现行的动员整备是以“物资”为主，新“法”却大幅增加对“人力”的纳管，强调为“因应新闻及不实讯息处理”，可对广播、传媒人员纳编及征用，在在显示此次修“法”高度偏重言论管控。

更可议的是，“全动法”草案出现两个“空白授权”，使台当局管控言论的力道更强。其一，是对所谓“动员准备阶段”并无明确定义，任何时候只要民进党认为有必要，皆可视为“准备阶段”，要求新闻媒体、网络平台和资通产业提供所有必要人事数据供其纳编。其二，是 “主管机关的空白授权”，现行“法令”对各动员准备方案的主管机关皆有明确规定，如“精神动员”由台湾教育部门主管，“人力动员”由台湾内政部门主管等；但在“新法”中，则变成“由台湾地区行政管理机构指定所属机关或单位为主管机关”，这也让民进党当局对资通、新闻、网络、名嘴等人力的纳编纳管，变得更为恣意。

尽管台当局防务部门表示，这些都是因应战争时期的必要措施，且现行“法令”对传媒的管控，也已有“动员实施阶段大众传播事业及从业人员管制办法”规范。但综观上述办法，并无“动员准备阶段人员纳编、纳管”的相关条文；台当局防务部门的说法显然避重就轻，模糊问题焦点。

同样受到严重关注的，则是战争一旦发生，“未役青年”是否须上战场的问题。台当局防务部门解释，台湾现行“民防法”已规定高中以上学生须编组防护团，负责协助救护、消防等任务，这与让未役青年“参战”有别。但事实是，台教育部门近日已积极要求各地教育机关，将十六岁以上学生不分男女进行动员造册，施予训练，以建立“战时保乡保校及自保能力”。

讽刺的是，蔡当局曾欲推动“18岁公民权”的修“宪“，又向18到21岁的青年发送每人1200元（新台币）的“成年礼金”，似对岛内年轻世代备显关爱。但与此同时，却在美国压力下将18岁男子的兵役延长为一年，而今，更要将16岁的学生动员造册编组护乡。这些作法，是要青少年加速长大认清现实？还是在把年轻的一代推上战场，帮民进党打一场他们无法收拾的战祸？

台当局防务部门修改“全动法”，标示的风向是：战争近了。因此，台湾必须为“全民皆兵”作准备，媒体必须为动员应变交出言论权，年轻学子必须为保乡卫土提早组织起来。这部“法令”，也是民进党当局未竟全功的“保防工作法”和“数字中介法”的借尸还魂；但宝剑直指战争，这是台湾民众想要的吗？（来源：台湾《联合报》）