“观光小两会”起头 两岸官方有复谈曙光

两岸交流在疫后终究缓步重启，目前氛围则朝向观光旅游市场恢复常态化，展开事务性先行的互动模式，同时藉由民间来往的引领作用，力促双方官方务实处理民生议题的协商和谈判。其中依然停滞不前的两岸团客与自由行，伴随疫后首场规模性交流“海峡论坛”即将展开，“观光小两会”复谈则成为各界聚焦的重点议题。

疫情结束后，大陆力推两岸恢复交流的正常化，其中尤为瞩目则是海空客货运与观光旅游，然而根据民航部门统计前者恢复程度仅约46.9%，缺乏观光旅客的惨淡营运导致航线恢复极为缓慢，因此大陆近来宣布开放台湾团客消息一出，包含台当局官方单位在内皆表示乐观其成。

观光旅游向来两岸交流是不可或缺的重要一环，综观两岸观光旅游历经热络往来、逐步冷却到彻底中断，缭绕不去的政治性始终影响民生决策。本次国台办宣布恢复旅行社经营台湾居民来大陆团队游业务，对于长期僵持不下的台海局势，却是恢复双方观光旅游乃至于官方对话的契机，尤其是社会各界呼吁尽速启动的“观光小两会”，对于彼此善意的释出具备实质性意义。

“观光小两会”（大陆海旅会与台旅会）自马英九时期以来，立足《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》第八条作为设立基础，双方分别在北京、上海、福州、台北与高雄等地设立办事处，实务上专责海峡两岸的观光旅游事宜。导因于台湾政党轮替后双方政治对立和疫情冲击，近年组织编制和相关业务几近真空，诸如年度性两岸观光交流圆桌会议、常态性秘书长层级会议与推动海峡两岸台北旅展等交流亦停摆多年。

针对本次大陆宣布开放台湾团客，尽管台当局陆委会与观光部门依然口径一致，呼吁大陆经由既有机制进行沟通与安排，“观光局长”张锡聪却透露“期待尽速启动观光小两会”进行协商，显示民进党对于协商对口的规划，终于释放更加明确与清晰的正面态势。

综观疫后两岸交流的恢复进程，“观光小两会”逐步浮出台面意味着双方渐趋务实，伴随业界盛传“海峡论坛”后大陆可能恢复陆客赴台自由行，未来或可藉由前者来推进“小两会”的复谈，不仅有效扫除两岸观光旅游的限制，同时复谈机制的确立，亦能推动往后官方各层面互动模式的基本默契。（作者许智超为复旦大学新闻学院博士/来源：台湾《中国时报》）