台湾学者李隆生：ECFA恐再生变 民进党无解

针对大陆研拟扩大取消ECFA早收列表关税减让项目，台中科技大学国际贸易系教授李隆生接受香港“中评社”访问表示，若进一步扩及农渔、机械、纺织等项目，都是台湾传统产业，民进党当局上台以来，着重扶持半导体、ICT产业，传产相对弱势，过去倚靠大陆市场关税减免营销国际，未来若失去关税优惠，台湾又无参与其他自贸区，传产将面临强烈冲击，且短期内无替代方案。

据商务部9日宣布，将研究扩大取消ECFA早收列表关税减让项目，可能进一步采取中止ECFA早收获农渔、机械、汽车零配件与纺织等产品关税减让措施。这是继今年元旦起，对原产于台湾的丙烯、对二甲苯等12个税目进口产品，中止适用早收获优惠税率后，大陆展开检讨并调整ECFA的新一波行动。

李隆生表示，商务部宣布研拟扩大取消ECFA关税减让项目，从经济角度来说，毕竟台湾在两岸贸易上，的确有很大部分是在保护本土产业，大陆认为台当局违反公平贸易原则、违反贸易歧视，进而调整ECFA相关事宜，绝对是师出有名，因为相关贸易行为恐怕影响大陆本土业者的竞争力，乃至于其他海外业者可能也会对中国大陆表达关切，希望一视同仁等。

当然，李隆生指出，从今年元旦起中止的12个项目，到9日宣布可能进一步扩及的农渔、机械、汽车零配件与纺织等产业别，都是台湾的传统产业，这些产业从ECFA早收清单生效以来，倚靠大陆市场关税减免优势营销国际。

李隆生说，倘若关税优势瞬间丧失，相关冲击甚巨，不容小觑，而传产大部分是中小企业，在台就业人口众多，必然会对民进党当局产生压力，尤其这些从业人员可能看出，民进党对此似乎束手无策，却也没办法找出替代方案助产业解套。至于是否会反映在投票意向，值得观察。

李隆生提到，民进党当局上台以来一直宣称“有帮助产业分散风险”、“不再过度依赖大陆市场”，但事实上台湾近年来除了半导体、ICT产业独占鳌头，成为民进党重点扶持项目外，其他传统产业都属于相对弱势产业，民进党上台8年来，台湾完全没有加入任一自贸区，以致于传统产业除了通过销陆的关税优势布局海外贸易外，别无他法。

他指出，台湾地区传统产业面临众多外部竞争者的挑战，当石化、机械、纺织等产业失去销往大陆的关税减让优势，而包括日本、韩国、东南亚国家等渐渐因为加入RCEP、CPTTP等自贸区，开始逐步获得关税减免，台湾传产的竞争力恐怕尽失，台湾地区的产品未来外销海外硬生生比其他地方产品高出5%到8%的关税，试问台湾传产该何去何从？

李隆生指出，根据台湾地区经济部门统计，2022年全台中小企业家数总共163万家，占全体企业达98%以上，当中包括农业、石化、制造、机械、纺织、精密工业等类别家数占比为19.62%，从业人口约1805000人，相信这些人对ECFA早收清单关税减让的有无特别有感，这也是民进党上台以来尽管口头上一直批评，却也从未打算主动提出中止ECFA的原因。

李隆生悲观表示，台湾传统产业面对ECFA可能生变的惊滔骇浪，台湾在两岸关系交恶的情况下，又难以参与其他自贸区，传产业活下去，唯有外移设厂，到东南亚或大陆生产出货，以免高昂关税缠身，台湾的产业空洞化风险恐怕更加严重，不可不慎。（来源：香港“中评社”）