【台岛夜话】八年一场空，蔡英文的绿能骗局

　　作者 庄嘉宏 (台湾资深媒体人)

　　2024年台湾地区领导人倒数日计时中，同样的，距离蔡英文的卸任日也仅剩下不到半年，天佑台湾，长达8年的黑暗期总算快到尽头。回首检视蔡英文就任后的几项重要政策，其中，发展绿电(绿能)为蔡英文当局于卸任前不断赶工兴建，借以涂抹粉饰政绩的重点项目。

　　台湾先天资源缺乏虽是事实，但绿能是否真的适合海岛台湾，亦值得理性检视、检讨，恰好民进党当局折腾了近8年，为此议题提供了最好的实践检验。回顾台湾绿能发展的昔与今，静思台湾未来的能源政策是否须调整或再次转换。

　　本文在此先做结论，在全球沸腾时代(the era of global boiling)和气候崩溃(Climate breakdown)的气候危机中，发展绿能并无可厚非，然而，蔡英文及民进党当局主政下的绿能发展，8年当中最大的问题一直都是“政治凌驾于专业”。

　　细说从头，1980年5月台湾电力公司(台电)提出核四计划，场址选定在台北县(目前为新北市)的贡寮乡，引起居民强烈反对，数年后的1986年俄罗斯发生切诺尔贝利电厂核灾事件，举世震惊。也因此在1987年9月成立的民进党，从创党之初便很自然而然地以反对党的角度，在核能的政策议题上，站在反对的那一面。

　　因此可以说，民进党的核能政策，从一开始就只是为了赢得选举的手段。为了反对核能而反对，不见得有何高深的理论洞见。

　　也因为民进党的核能政策(或谓“反核政策”)与胜选考量常相左右，因此一路走来，反核成为政治口号是常态。口号先喊出来，实际上能否做得到则不是重点，因为在2000年前还不曾取得执政权，政策执行面自然毋庸考量，“呼口号”之前当然也不用做全盘性的政策评估。时间一久，喊着喊着，反核、废核逐渐成为民进党的招牌菜，便更不能轻易地从菜单上除去。

　　直到2000年陈水扁意外地当选，民进党第一次当家做主，犹记当时核四的预算已通过，并且兴建中，全台百姓都在看民进党如何面对自己曾经的“反核”许诺;另一方面，民进党自1987年开始炒作反核议题亦已13余年，因此只能“硬着头皮说不”。遂有台湾历史上首例“预算通过但不执行”的政治闹剧，创下行政权不依“法”行政的恶例，更因此惊动司法体系的大法官作出解释(释字520号)。

　　因为核四停建的过程充满程序瑕疵、毁坏法治体制而备受争议，当时民进党的张俊雄行政团队遂于隔年宣布核四复工，但复工并不等于承认政策错误，民进党反而为了自圆其说，加码喊出“非核家园”的新的政治口号。台湾的能源政策从那时候开始，彷佛被下了诅咒。从“反核四”到“反核能”，吹笛魔人为台湾善良百姓勾勒出“非核家园”的美丽新世界。

　　2016年蔡英文胜选后，喊口号的本领青出于蓝，在“非核家园”的口号基础上，喊出“2025非核家园”的政治口号，但呼口号前一样欠缺缜密的政策评估。

　　从反核四、废核四、非核家园、2025非核家园，到2030非核家园，政治口号让原本地方性的反核运动，慢慢蜕变成全岛性的政策，共同的特色则是：口号尽管喊，但不顾对错，也不问是否做得到。政治口号喊到益发癫狂，从反核四逐渐成为独步全球的反核能。

　　在台湾地区经济部门能源单位“能源统计专区”网页中所下载的《发电概况》档案中显示，2016年蔡英文上任时，各类能源占总体发电量的配比结构约略为：核能12%、再生能源4.8%、燃煤45.9%、天然气31.5%及其他能源5.7%。再生能源(注：不包含核能的绿能)仅占总体发电量的4.8%。

　　众所周知，水力、太阳能、地热或风力发电等同时具备再生能源与绿能的性质，而核能发电虽非再生能源，但因过程中并无碳排放，因此也能算是绿能。然而，在2022年欧洲议会表决通过将核能列为绿色能源后，蔡英文当局仍然执拗地将“核能”排除于“绿能”之外。然而，现实问题是：占比12%的核能，如何以占比仅4.8%的再生能源全数取代?

　　于是台湾掀起一波抢建太阳能电板及风力发电(离岸发电)等绿能的狂潮，进入了全民盖电厂的抢钱时代，囫囵吞枣的恶果约略有：

　　1. 农地种电破坏良地;

　　2. 规定最小开发面积，导致农地纷纷进行分割，土地因此产生破碎化;

　　3. 太阳能光棚下敷衍地种植农作，“假农作、真种电”，规避查缉各显神通;

　　4. 农地种电问题丛生后，转战渔电共生，锁定盐田、鱼塭、埤塘与湿地，生态再次遭殃;

　　5. 趸购电价过高，收购电价每度曾高达12元(新台币，下同)，而民生用电每度才2、3元，明显失衡;

　　6. 因为第5点，蔡英文当局只能不断进行补贴，也间接造成近年台电亏损连连，被迫出售名下土地弥补亏损;

　　7. 虚占馈线(注：将绿电并入电网的线路)容量的“馈线蟑螂”丛生，先占用后转卖，大发投机财;

　　8. 太阳能板回收制度迄今尚未健全，学者预计2035年台湾将面临10万公吨左右的废弃太阳能板需处理，太阳能板的废弃潮冲击生态现在已可预见。

　　时至今日，在台经济部门能源单位“能源统计专区”网页中所下载的《3-01电力供需概况_Electricity Overview》显示，以2023年1至6月份为统计基础，前开各类能源占总体发电量的配比结构为：抽蓄水力1.1%、火力83.4%、核能6.9%、再生能源8.6%。于是便让人产生简单的数学疑惑：

　　2016年就任时，再生能源占总体发电量的配比为4.8%、

　　2023年6月止，再生能源占总体发电量的配比为9.7%(1.1+8.6=9.7)。

　　蔡英文执政7年多，再生能源仅成长了4.9%，占比来到9.7%，目前距离蔡英文数次宣示的“2025年，绿电的比例会达到20%”，还有10.3%的巨大差距，仅剩1年余，有可能达到10.3%的成长期望吗?

　　实际查询台电“配电级再生能源可并容量查询系统”，从查询系统上显示的图例来看，台湾中南部至屏东地区，扣除沿线都市区域，其他地区红通通的一片，表示馈线几乎为0。搞半天，台湾最有发展太阳光发电潜力的几个县市，在蔡英文及民进党当局执政8年之后，电力输送的基础工程仍然匮乏，让人不得不感觉到蔡英文引以为傲的绿能政绩，8年来只是一场空，只是一场让百姓空欢喜的骗局。

　　华夏经纬网专稿 如需转载请注明来源