涉台学者曹小衡：部分中止ECFA关税减让意义重大

近日，国务院关税税则委员会发布公告，决定中止《海峡两岸经济合作框架协议》（即ECFA）部分产品的关税减让。就此，南开大学台湾研究所所长曹小衡在接受香港“中评社”记者采访时表示，商务部依据世贸组织最惠、非歧视原则和大陆有关规定，就民进党当局对大陆贸易限制措施进行贸易壁垒调查，并部分中止ECFA关税减让的举措，正当合理。他认为此次决定有利于明确和强化两岸经贸规矩，促进两岸在非歧视原则下公平贸易，排除政治的、人为的干扰，打造一个在WTO和两岸有关协议规范下正常往来的两岸经贸关系。

曹小衡说，相关部门采用“中止”而非“终止”来对此次决定进行表述可以说相当精确。法律意义上“中止”的意思是暂停程序，而“终止”的意思完全停止不再恢复。换言之，此次“部分中止”意味着在某种特定条件下，可以通过恢复两岸协商谈判，来重新执行相关的关税优惠。

曹小衡表示，此次部分产品的关税减让被中止，责任完全在于民进党当局。自2016年民进党上台后，两岸经济的正常合作受到来自岛内执政当局的干扰：一是民进党当局随美国而起舞，对大陆在贸易、科技方面的打压，给正常的两岸经贸关系蒙上了阴影；二是民进党当局执政以来，祭出“新南向”政策、“反渗透法”等手段，将两岸经济交往政治化，对推动两岸往来的各界人士进行吓阻和惩治等，试图使两岸经济“脱钩”。民进党这一系列“倚美谋独”、损害两岸经贸关系的操作严重干扰两岸经贸往来，破坏了WTO贸易准则，是民进党当局试图在经济层面切割两岸经贸联系，示好美国、“强化”美台的“盟友”关系的倒行逆施之举。他认为大陆“部分中止ECFA”举措对改善两岸经贸关系的制度环境，规范、导正和深化两岸经贸合作意义重大。

曹小衡指出，商务部依据世贸组织最惠、非歧视原则和大陆有关规定，就民进党当局对大陆贸易限制措施进行贸易壁垒调查有利于促进两岸在非歧视原则下公平贸易，排除政治的、人为的干扰，推进两岸经贸融合发展和两岸产业企业优势互补、共同发展，也有助于打造一个正常合规透明，在WTO和两岸有关协议规范下正常往来的两岸经贸关系。

谈及为何大陆在宣布中止部分产品关税减让的同时，又恢复台湾地区石斑鱼进口以及放宽福建沿海与金马直航旅客所携带台湾高粱酒数量的限制，曹小衡说，9月12日，中共中央、国务院出台了关于支持福建建设两岸融合发展示范区的意见，体现了大陆方面对推动两岸经贸及两岸融合发展能够行稳致远的意愿，恢复台湾地区石斑鱼的进口以及放宽携带高粱酒的限制，是大陆释出善意的体现。

曹小衡补充道，大陆方面近期推出的一系列政策举措，旨在令两岸的经贸往来、融合发展能够更加规范，更好地服务两岸人民的根本利益，走出一条两岸经济融合发展新路。（来源：香港“中评社”）