中美开战 台湾抉择(二）|被绑架的台北 不寒而栗！

作者 汤绍成  台湾政治大学国际关系研究中心 前美欧所所长 

　　近来中美局势日益紧张，其原因牵涉极广，从贸易到科技、金融、军事以及香港与台湾等不一而足，其中尤以南海与台海为最容易擦枪走火。再加上日前美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)所发表的挑衅檄文，更增加了太平洋两岸诡谲的气氛。

　　中美情势

　　从2001年911事件之后，美国花了约10年时间全球反恐，给予大陆难得的发展机遇期。直至2009年，奥巴马总统才感到美国在东亚的角色以经滞后，才提出重返亚洲的政策以便追赶。而特朗普则是变本加厉，以对中掀起贸易战等方式全面性来打压大陆，至今其做法可分为脱钩、围堵、分化与反省等方面，致使中美关系已陷入前所未有的险境。

　　所谓脱钩，就是尽量清洗中美关系，比如从封杀华为到限制大陆留学生人数与中共人士访美，以及从关闭休斯敦领事馆到以间谍嫌疑拘捕大陆人士等。甚至美国驻中国大使馆也开始清仓拍卖包含住宅家具与电器等物品，大肆降低中美关系内涵。同样的，中方也有相应的措施，从关闭美驻成都总领事馆之后，现也已准备全数撤出驻美记者。

　　尤有进者，美国还逼迫相关国家建立反中战线，其中尤以强化“印太战略”与同步在南海围事，并首度接受国际仲裁法院2016年对于南海的仲裁结果，还多次以机舰在当地横冲直撞，极尽挑衅之能事。但因一些相关国家不愿做美国的马前卒，其中菲律宾与韩国的反应尤其凸显，美方的如意算盘恐将大打折扣。

　　再加上，美方还结伴围堵华为等中方科技公司，也造成一些欧洲国家怨声载道，敢怒而不敢言的后果。最后，就是国务卿蓬佩奥还以罕见强硬的口气，全面性的检讨美国自尼克松1972年访华以来对中的交往政策，正式摆出对大陆的挑战态势，确实让人感到杀气腾腾。

　　综合观之，在中美关系如此恶化下的美国大选中，原本特朗普可能比较受到北京青睐，因为到底已经交往三年多，对于其行事风格与意识形态也比较熟稔，但因蓬佩奥近日的强硬说词，目前可能要有所改变。相对的，拜登是否更加反中还是未知数，虽然他以往在参议员任内曾经有一些友中的作为，但已相去多年，而近来他还与特朗普在竞赛反中的力道。

　　虽然如此，可以确认的是，拜登将会改变特朗普在区域以及其他一些相关的政策，比如对于日韩的政策与“气候变迁”等。易言之，这将不能说是拜登的改变，而只能说是回归前特朗普时期的美国，因为特朗普的政策改变得太多了。但值得注意的是，若特朗普的选情持续低迷，他做出更激烈动作的可能性大增，比如台美领导人互访，这也正符合众议院所提出的“防止台湾遭侵略法”(Taiwan Invasion Prevention Act)的内容。

　　这也是继《台湾防卫法》(Taiwan Defense Act)之后，美国国会又一个力挺台湾的新法案，在中国一旦对台动武时，可授权美国总统行使《使用军力授权法》(AUMF)，运用军事力量防止台湾受到侵犯，此外该法还鼓励美国总统或国务卿在台湾土地上与台湾地区领导人会面。易言之，1979年中美建交时的三个前提：“断交、废约、撤军”，好似正借尸还魂，甚至连台美建交的议题也已浮上台面。

　　另外，就是两岸都盛传美军可能轰击黄延岛。因该岛目前由大陆实际控制，且战略价值甚高，并与中方划定“南海航空识别区”有极大关联，况且目前岛上无人，不会造成伤亡，但会造成中方极为尴尬地困境，响应是强是弱，确实必须拿捏。相对于美方的挑衅动作，中方反应冷静，不愿随着美国的音乐起舞，并陷入美方的圈套，实属高明。但是中方的忍耐也是有限度的，是否真的擦枪走火，还有待观察。

　　台湾角色

　　虽然中美关系相对紧张，引发两岸冲突的可能性也急速增加，这也可由解放军机舰频繁绕台的行动看出。但是，根据《ETtoday新闻云》七月中旬民调中心的最新调查，若两岸爆发冲突，只有40.9%民众愿意上战场，有49.1%民众表示不愿意上战场。这样的民意，看在美方眼里，确实会感到焦虑，届时若台湾乱成一团，美方打台湾牌的功能将丧失殆尽，因为所谓的代理人战争一向都是美方的首选。

　　因而可见，美国在台湾的代表处“美国在台协会”(AIT)，就极尽拉拢台湾人民之能事。从去年底台湾的两次选举开始，AIT就大肆声称大陆通过释放假信息影响台湾选举，以强化仇中情绪。今年中，AIT台北处长郦英杰还建议将“中华职棒”更名为“台湾职棒”，明显是鼓动民进党当局推动“去中国化”政策，刻意扩大两岸的嫌隙。

　　尤有进者，由于七月初台海军陆战队举行演习，不幸造成两位士官兵罹难，AIT台北办事处处长郦英杰日前罕见出席这两名丧生士兵的公祭，并向受难者家属握手致哀。因而媒体就发出质疑，当台湾遭受自然灾害时，不见AIT人员前往救灾，但却为死去的士兵吊唁?因为这不但可以强化两岸敌对的情绪，并增加台美军事一体以及美国积极支持台湾的印象。7月30日李登辉辞世，美国国务卿蓬佩奥当天即发布声明表示悼念。而台北AIT也在隔天上午降半旗3天表示哀悼，AIT处长也还在李登辉的灵堂90度鞠躬致敬，美方如此旁敲侧击，已达极致，司马昭之心路人皆知。

　　小结

　　一般预估，中美发生某种形式军事冲突的可能性在增加，但将不会上升至全面性的战争，因为双方都承受不起严重的后果，而一场孤立的小规模冲突将可使双方都能释放压力，却有可能引发国际股市暴跌与金价上涨避险的乱象，若台湾倚美的事态凸显，比如借用军港与军用补给，必将未蒙其利先受其害。面对美方如此积极拉拢台湾的策略，民进党当局还频频致谢，殊不知台湾已经被美方绑在其战车上，随时可能被当炮灰而不自知。目前台北身陷已深并难以自拔，只能被美国绑架，并以全台民众的身家财产为赌注，确实不仁不义，更令人不寒而栗。

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