【台海观潮】乌克兰危机与台湾问题并列——解析中国“双焦立场”

　　作者 周忠菲 前上海国际问题研究院台港澳所研究员

　　针对俄乌战事胶着，俄乌谈判未果，继中美两国3月14日罗马高级别官员7小时对话之后，3月18日，美国总统拜登与中国国家主席习近平进行了2小时视屏通话。

　　对美国提议下举行的这次视频通话，世界高度关注。乌克兰危机对大国关系的冲击，已经影响到美欧关系，美印关系，美国的印太战略，美日韩关系的走向，以及东南亚各国。与此同时，中国如何面对?中国应该如何维护自己的利益?也成为这次会晤带给国人的思考。因此，本文选择对会晤中，中国将乌克兰危机与台湾问题并列的做法进行探讨，暂定位为中国的“双焦立场”，这是为了便于与美方将议题聚焦于乌克兰危机的立场，形成对照。

　　中国在国际关系最为敏感的时候，在乌克兰危机的会晤中，提出中美关系中最为敏感的台湾问题，这与世界舆论普遍认为，这次会晤主要是美国与中国谈俄乌战事，台湾问题即使出现，也仅仅是次重点的见解，迥然不同。那么，对中国这一立场如何解读?本文提出以下三个观察点：

　　其一，美国对俄乌战事的真正立场，美欧与俄罗斯的利益关系，欧俄之争的演变方向，尚需推敲。

　　美国和西方对俄罗斯实行“全面、无差别制裁”的结果，极有可能会导致俄罗斯与欧洲进行彻底切割。若如此，这将是1919年10月俄国发生革命以来，历经1991年苏联解体，欧洲发生的最大地缘政治变化，随之导致的地缘经济的重新调整，可想而知。从最直观的经济角度看，乌克兰局势如果缓解，有利于美国从乌克兰抽身，局面最好演变为俄欧继续对抗。这样，欧洲必须高价购买美国的天然气和高端武器来对付俄罗斯，包括欧元与美元的关系等，最后的受益者，显然是美国，最符合美国的核心利益。与当年二战前期，罗斯福政府在参战前，为了卖武器和物资给日本，特地颁布“租借法案”时采取的手段一样。对拜登政府而言，俄乌战争和俄欧对抗，拖得越久越好。何况民主党政府还有今年11月的中期选举等国内问题。显然，如果中国帮助俄罗斯抗击美欧制裁，产生的影响是及其复杂的。

　　反之，如果俄欧和解，美国的如意算盘及其对盟友的指挥大棒，就会失灵。从此，美国控制欧洲的手段将越来越少，这从根本上不符合美国的利益。因此对美国寻求中国促进乌克兰危机的和解，不能简单而论。美国是一手挑起俄乌战争的幕后推手，现在又不想深陷其中。因此拜登说，在乌克兰问题上 “他支持通过外交方式化解危机”。这后面的目的是什么?历史上，美国中战争中牟利的本性，不仅中国，世界也需要深思。

　　其二、美国借通话显示中美缓和，又在和谈中咄咄逼人。目标是动摇中国的中立立场。

　　根据美国驻华使馆提供的内容，白宫提供的“拜登总统与习近平主席通话纪要”，美方指出“焦点问题是俄罗斯对乌克兰的无端入侵”(援引美国操纵下，联合国提案定位的俄罗斯的“入侵”)。美方重申了自己“应对入侵所做的努力”。美方强调：“中国在俄罗斯对乌克兰城市和平民进行残酷袭击时，向其提供物质支持的影响和后果”。另据报道，白宫还公布了中国如果不接受美国在乌克兰问题上的提议，将遭受的制裁清单。

　　中国官网新华社在会谈结束50分钟后，发布了会谈内容。中方表明：“乌克兰和台湾问题是会谈不可避免的焦点议题”，报道了中方在乌克兰问题上，“从问题的是非曲直出发”，“独立自主地做出判断”，“坚持按国际规则”，“遵从按联合国宪章”等关于乌克兰危机的原则性阐述。强调和平，反对战争，提出主要大国不应兵戎相见，不要让战争对人民造成伤害，是中国的基调。新闻稿还报道了美方对台湾问题的立场。这在后面分析。

　　应该说，中方充分尊重了自去年11月中美元首“云会晤”以来，第二次开放的中美最高层级的沟通渠道。审慎地表达出中美双方有可能重新审视乌克兰危机涉及的国际局势，以及主要大国应对国际时局走向做出判断的意向，但中国的中立立场不变。也就是说，对美国发出的制裁威胁，中国没有“接盘”，中国也不认可美国对俄罗斯无差别制裁的立场。乌克兰危机成为重大国际事件的事实，中国认同，同时提出“中美对此共同承担应负的国际责任”。

　　中国在乌克兰危机上持中立立场，除了事情本身的“是非曲直”外，还与中国的发展中国家身份，与中国所在地区的经济发展相关。东盟十国中就有九个国家对乌克兰危机保持中立。3月17日，中国政府与今年10月将召开的20国集团会议(G20)轮值国主席印度尼西亚政府，就这次会议议题只限于经济发展，不涉及乌克兰危机达成共识，就是一例。美国的“全方位、无差别制裁”，显然在中国碰了“软钉子”。

　　其三，中国将乌克兰危机与台湾问题列为会谈的焦点，一是表明中国在台湾问题上，坚持美国不能干涉中国内政。二是提示拜登政府，台湾问题事关中美关系大局，美国应“好之为之”。

　　会谈中，美方再次表示坚持一个中国政策，表示愿”有效管控好竞争和分歧“，重申了美国高层人士多次承诺的“四不一无意”(美国不会寻求与中国进行“新冷战”，不会试图改变中国体制，不会寻求组建同盟关系反对中国，不支持“台独”，无意与中国对抗)。在提及台湾问题时，拜登重申美国对台政策没有改变，强调美国将继续反对任何单方面改变现状(注意美国对现状的定义是模糊的，目的是与台湾民进党当局“维持主权独立的台湾，就是现状”的表述，暗通款曲)。

　　中方指明，目前“中美关系还没有走出美国上一届政府制造的困境”，强调美国政府应该信守在台湾问题上的承诺。提醒“美国一些人”，“不要向台独”势力发出错误信号。

　　有评论认为，拜登在会谈中提出不寻求对中国发动“新冷战”，表明美国有意针对中美冲突，寻求“退出机制”。这未免太乐观。也有评论认为，美国在中美关系上出尔反尔已不止一次。这次会谈的背景之一，是需要应对下周将举行的北约特别首脑会议对美国的压力。过一段时间，美国又会故态复萌，威胁和重新挑衅中国，推出更加严厉的对华制裁措施。这种警醒是必要的。

　　但从 “双焦点”立场的角度，本文认为，中国显示出对形势变化也做了两手准备。一方面，中国不会改变在俄乌战事上的立场，将继续发挥特殊的平衡作用。即中国的和平作用。另一方面，中国警告美国在台海问题上不得妄动。这也是针对一段时间以来，拜登政府一边就乌克兰危机紧锣密鼓地对中国加紧打压，一边不断地猛打“台湾牌”的所作所为。

　　根据以上三点，推出的结论是：

　　这次会晤，体现出中美双方有朝合作方向前进的可能性。但会晤也展现出，中美双方的分歧依然存在，这体现在双方披露的会晤内容以及对会晤成果的差异性表述中。

　　会晤突出的一点是，中方将乌克兰危机与台湾问题并列为焦点。中国的双焦立场与中国在乌克兰危机过程中的中立立场，相互策应，符合中国的利益。

　　中国奉行独立自主的外交政策，中国坚定的中立形象，随之在全球树立。

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