2020两岸关系回顾|这一年，从这九方面回看！

作者 邵宗海 澳门理工学院名教授

　　一、前言

　　谈2020两岸关系，就不能忽略习近平总书记在2019年1日2日《告台湾同胞书》40周年纪念会上发表的重要讲话，他的谈话中最具有创意的，就是要大家来“探索‘两制’台湾方案，丰富和平统一实践”的看法，这不但是中共历届领导人里第一位提到这个建议的人，这也应是北京对台立场已有了突破的方向。他在讲话中有提到“推进政治谈判 ”说，实际上已将两岸谈判的时程推进到政治议题商讨的阶段，在现阶段来看，确是非常具有政治意义。

　　而国务院总理李克强则在2020年5月28日两会后的记者会上，在回答中国时报记者关于两岸关系的提问时，特别强调大陆对台大政方针一贯，并重新提到在22日政府报告中没有提及到的“和平、九二共识”等关键词，他还温情喊话，指大陆视台湾同胞为手足、血浓于水。

　　至于在2020年稍后之后，备受关注的《第十九届中央委员会第五次全体会议公报》在10月29日傍晚出炉。公报中对台湾仍然提到“要推进两岸关系和平发展和祖国统一”。

　　此外，尚值得注意的是：就是在习近平总书记1日2日的谈话里，也一直提醒“和平统一，是平等协商、共议统一”。说起来两岸长期的争执，就在于“政治定位”与对“政治体制看法”的歧异，如何在平等协商下解决。

　　于是这个发展的趋势，也引导了2020年两岸关系的走向，作者试着过滤这一年的发展状况，来提供整个2020年两岸关系的回顾：

　　二、民进党当局在2020年的对应态度，让两岸关系更加充满了紧张

　　综观蔡英文在2020年几次重大演说中，确实一直没有提到“九二共识”这四个字，当然她也就没能缓解这一年两岸紧张的情势。

　　在2020年第一天的“元旦文告 ”里：蔡英文一开口就强调说：我们很明确地告诉全世界，台湾不可能接受“一国两制 ”。只是，这样的喊话，能否遏止台湾不接受“一国两制”之后，可能也升起的一些疑惑：譬如她说：在香港，局势不断恶化下，已经让“一国两制 ”信用破产。那么在香港旁边的澳门，在“一国两制”实施下，人民的GDP12万多美元的排名仍跃升到世界第二，在疫情之前，经济形势是越来越好，就是因为“一国两制 ”允许它可有自已的措施，那么如果有人质疑蔡英文谈话，她又能用如何的“说法 ”来贬低澳门?

　　等到1月11日她赢了“2020年大选 ”，因为蔡英文得到817万高票当选，所以她发表了“胜选演说”。可是当我们锁定在“蔡英文连任，看两岸政策 ”这个主题时，首先会发现，蔡英文确在持续使用“中华民国台湾 ”这个未经“宪法”核定的“国名”，而且企图采用这个有凸显“台湾主权”的称号，来取代“中华民国”，说穿了，蔡英文内心追求“台湾主权独立”的心意到此为止，始终没有改变。再加上蔡英文说：“这三年多来，‘政府’紧守着‘主权’的底线，但也愿意和中国(大陆)维持健康的交往 ”。这应该是她特别把北京最为敏感的“紧守主权底线 ”一词放在政策前提，当然已可得悉两岸最终结果是什么?而且她又说得非常清楚：“要台湾在‘主权’上让步，吞下我们无法接受的条件 ”，是不可能的事”。

　　至于到了2020年5月蔡英文第二任的“就职演说 ”时，已被她在1月“胜选演说 ”中充塞的“反中情绪 ”，掩没了这篇演说她想表达的善意。她虽坚定说出 “会遵循‘宪法’，还有两岸人民关系条例作为处理的原则 ”，不过，蔡英文还是没有说出“九二共识 ”这四个字，所有的善意即使说了也等于没说。

　　即使到了2020年10月10日“文告”，这应是蔡英文2020年最后一次重要演讲，针对着近期两岸之间因大陆扩大军演、以及对岸军机已习常的穿越 “海峡中线 ”，她虽提出保证：“我们不会冒进，也会坚守原则。维持两岸关系的稳定 ”，但又特别注明“这不是台湾可以单方面承担，而是双方共同的责任 ”，在在凸显出她柔中也有带硬的语气。

　　当然，在蔡英文如此咄咄逼人来回应北京有关“两制台湾方案 ”以及“两岸最终和平统一 ”的建议时，两岸关系当然充满了紧张情势，这也是可以预期的。

　　三、新冠病毒的疫情，更加拉大了两岸民间感情的差距

　　新冠病毒的疫情在2020年初爆发之初，两岸曾经因为口罩问题、台湾是否援助中国大陆口罩问题说过一些伤害到彼此感情的非理性语言，这当然是无助于彼此疫情的控制或减缓。但不可否认的，“政治考虑”、或“相互仇恨”等因素影响之下，两岸不但合作的可能性破局，而且更增添了彼此“剑拔弩张”的局势，使得两岸关系的发展，出现了越来越多的“破口”。令人更焦虑的是，一段复杂国际关系的运作，牵涉到台湾一直想走出“外交困局”，但也会引发两岸之间的对抗情势。