富权：郑文灿处境尴尬或将两头不到岸

台湾地区的第八次“修宪”工程正在密锣紧鼓地进行中。台当局立法机构已经成立了“修宪委员会”，并受收到接近40个“修宪建议案”。民进党中常会也通过了“宪政改革小组”的名单，蔡英文将郑文灿列为该小组三名共同召集人之一。在人们的眼中，郑文灿是蔡英文所属意的接班人，此一安排似乎是要弥补郑文灿未能按照原定安排在去年12月接任行政机构负责人的“损失”，让其补足在“中央”层面的历练。不过，正是此举动，可能会“害”了郑文灿。

　　郑文灿一直是蔡英文心目中的接班人选，她对郑文灿的偏爱，整个民进党上下都能感受出来。尽管两人在过去没有多少交集，但蔡英文却一直喜欢郑文灿，因而在2014年的地方选举选举中，蔡英文频频到桃园市为郑文灿站台造势。此次选战，民进党一举拿下六个“直辖市”中的四个，由北到南是桃园市、台中市、台南市和高雄市，而且高雄市长陈菊还是蔡英文的姊妹淘，但在就职礼时，蔡英文只是到了桃园市。

　　蔡英文要扶持郑文灿，除了是个人私谊之外，更是为了能够实现民进党“长期执政”的美梦着想。而要达成这个长远目标，最关键一战是2024年的台湾地区领导人选举。而该选举是全民投票，必须争取到最多的选票，把中间选票和浅蓝选票都拿到手，才能胜选。而在这方面，郑文灿远优胜于赖清德。因为赖清德主要是受到“独派”的支持，但却将得不到中间选票及浅蓝选民的票。如民进党是推出郑文灿参选，尽管不是“独派”的理想人选，但“独派”选民仍将会“含泪投票”，就像前两次选举，“独派”选民虽然并不喜欢蔡英文，但也要“被迫”将选票投给她的道理一样。

相比于民进党内另两位有志2024的人物赖清德、苏贞昌，郑文灿至今尚未有过“台独”言行，也是在民进党“执政”的地方政府中，首个设立两岸小组的“直辖市”。他还曾表态，认同“和中”，幷表示“爱台与亲中，我都不反对”，并表态推动推动“两岸共好”。即使是在两岸关系紧张的去年，郑文灿在访问金门时仍然表示，“希望两岸以和平为唯一选项，双方均应积极创造和平条件，以对话取代军事威胁”。

　　但是，郑文灿除了是在陈水扁时期，短暂出任过“新闻局长”之外，未曾有过行政高层历练，必须补足。为此，蔡英文曾经设想，在去年12月25日郑文灿的第二任桃园市长的任期已经过半之际，委任他为行政机构负责人。因为郑文灿于此时及其后辞桃园市长职，无需进行市长补选，只需由行政机构负责人委任代理市长。这样，就可一方面能够绝对保证桃园市还掌握在民进党的手中，而且也可为2022年“九合一”选举提前布局，培植市长参选人；二来也可避免进行市长补选而劳民伤财。

　　但要真正执行起来，却是“窒碍难行”。其一是受韩国瑜“逃跑市长”影响，担心届时郑文灿在辞职出任行政机构负责人后，会遭受“韩粉”选民以同样理由进行报复性攻击。其二、更重要的是，当时以至直到现在，都并没有要苏贞昌“让出位子”的正当性理由，因为并没有遇到他必须按照惯例引咎辞职的事态，反而他正干得好好的，不但是将民进党的民调从谷底攀升，促成蔡英文高票当选连任，而且抗疫成绩不赖，还展现了行政才能。何况，苏贞昌还有着个人的强烈企图心。虽然他一再否认自己将会参选台湾地区领导人，但人们却仍然“姑且听之”，并不相信。即使是必须服从大局而弃选，他毕竟还需要在行政机构负责人位置上“多坐一会”，为其女儿苏巧慧参选新北市长创造有利条件。

　　因而曾经有人建议，郑文灿可先不接行政机构负责人，而是另行安排一个高层职位，如蔡办秘书长，或“台安会”秘书长之类，让他增加“全岛性”的知名度，并觑机就近接任行政机构负责人。但这两个职位都是专职的，仍然存在着“逃跑市长”的问题。而民进党“宪政改革小组”共同召集人，则是兼职的，并不影响其在桃园市政府的市政工作。而且，时间也将会较短，可能只有一年多，在立法机构通过并提出“修宪案”后，其职能任务也就“大功告成”。

　　但将郑文灿摆放在“宪政改革小组”，对其政治前景充满了不确定性。蔡英文的用意，除了是让其具有“中央历练”的经历之外，可能也是要让其与另一共同召集人柯建铭全力合作，制衡也是共同召集人的“独派”代表姚嘉文。但如果处理不好，可能会反过来遭受“独派”挟持，甚至“身不由己”地走向并加盟“独派”。

　　蔡英文之所以一方面阻止民进党“立委”蔡易余、陈亭妃等提出敏感的“台独修宪建议案”，另一方面却又安排“独派”大佬姚嘉文任“宪政改革小组”共同召集人并排序首位，显然是为了疏导“独派”的情绪。实际上，“独派”不断地向蔡英文施加“修宪谋独”的压力，辜宽敏还成立了“台湾制宪基金会”，策划推动“制宪公投”。对此，蔡英文要让他们有一个“出气口”，因而安排了曾任民进党主席的姚嘉文，为“宪政改革小组”的共同召集人之一。

　　但姚嘉文却“假戏真做”，在出任“宪政改革小组”共同召集人后的首次对外发言，竟然声称必须按照民进党党章、党纲的规定，进行“制宪”而不是“修宪”，而且“制宪”后的“国家”名称就是“台湾共和国”。这就给也是作为共同召集人之一的郑文灿，备受压力，必须在遏止姚嘉文的意图的同时，又不能“得罪”党内“独派”势力。如果操作失当，说不准自己也被裹挟进去。

    实际上，虽然“宪政改革小组”的另两位共同召集人柯建铭、郑文灿，都可以对姚嘉文发挥制衡作用，但柯建铭因为是民进党党团总召，因而其主要任务是监督民进党党团及党籍“立委”。而郑文灿则才是作为民进党中常委在“宪政改革小组”中的“专职代表”及真正统合人。因此，他遭受姚嘉文的压力及冲击，就是首当其冲的。在此情况下，他究竟是能够顶住“独派”的压力，坚持“修宪”议题都是非敏感的技术议题，还是被“独派”牵着鼻子走，对其个人的政治前景以至两岸关系，都有着巨大的影响。