大陆对台清晰 和为贵融为先民为本

第十三届全国人大代表大会第四次会议开幕会（中评社资料照）

　　（评论员　束沐）每年大陆“两会”传递出的对台政策信号，向来都是两岸各界关注的焦点，今年更是不例外。除了政府、政协工作报告的涉台段落外，还包括《十四五规划纲要》涉台章节、大陆领导人在“两会”期间涉台发言以及代表委员的涉台提案建议等，对这些“两会”上各个层级、各种场合、各份文件中的涉台表述，只有综合起来解读分析，才能全面准确地把握大陆对台政策方向与工作重点。

　　我们认为，在当前两岸各界期盼“春暖花开”、但现实却“乍暖还寒”的背景下，大陆对台政策相当清晰、稳健，也充满了务实和善意，总结成十二个字就是：以和为贵、以融为先、以民为本。换言之，大陆将坚持两岸关系和平发展、推动和深化两岸融合发展，秉持“以人民为中心”的思想继续出台惠台利民政策，牢牢主导两岸形势、维护台海稳定、遏制“台独”风险。进一步需要看到三点特征：

　　第一，要看到大陆根据“习五点”和中共十九届五中全会的精神，按部就班、踏踏实实贯彻对台大政方针的战略定力。今年《政府工作报告》的涉台段落就是《十四五规划纲要》涉台章节的凝练，也就是去年中共十九届五中全会精神在具体政策层面的落实，更根本上是贯彻2019年1月2日习近平在《告台湾同胞书》40周年纪念会上的重要讲话精神。“习五点”是具有划时代意义的纲领性对台宣示，从此之后大陆所有的对台政策规划都是围绕“习五点”而展开，不会因一时一事或短期形势而改变。

　　维护和平发展大局、争取和平统一前景，是大陆对两岸关系最坚定不移的基本立场。去年在不同场合，大陆领导层多次指出，“习五点”每一项都是围绕和平统一展开，但凡有一线和平统一的可能，大陆都会努力做到仁至义尽。此次“两会”上，总理李克强在政府工作报告和记者会上均提到两岸“和平发展”，《十四五规划纲要》涉台章节亦两次提及”和平发展”，而会上涉台代表委员的每一份提案、每一次建议，可以说都是围绕“推进两岸关系和平发展与祖国统一”而展开。大陆对台政策不为外力所迫、不为民粹所惑，恰恰彰显了大陆的制度优势和治理效能，这是过去30年来两岸关系发展的根本保障，也是未来两岸走向统一的关键所在。

　　第二，要看到大陆在今后一段时期聚焦“三新”发展，坚决维护台海和平稳定、守住法理一中框架不被颠覆的风险，仍是当前大陆对台工作的重中之重。过去一年多来，在“十三五”与“十四五”过渡之际，大陆高层相继提出“新发展格局”、“新发展阶段”等重要论述，与“新发展理念”一道构成了关于中国大陆发展与治理的“三新”理论体系，并贯彻落实在刚刚通过的《十四五规划纲要》的方方面面。由此可见，“三新”的根本目的是满足民众对美好生活的向往，实现更安全、更高质量、更平衡充分的发展，这决定了大陆仍将全力维护和把握以和平与发展为主题的“重大战略机遇期”，也决定了大陆将高度警惕各种风险隐患、确保安全稳定的国内外环境。

　　从上述脉络思考大陆对台政策，就可以清楚认识到，今后一段时间两岸关系“危”与“机”并存，但存在转危为机、化危为机的可能性，需要两岸各界共同把握、倍加珍惜。不可否认，过去一个时期，“台独”势力对外疯狂勾连美西方反华势力，对内企图以“修宪”、修法等手段摧毁一中框架，台海风高浪急，一度濒临战争的边缘。但同时也要清醒看到，在外部各方压力与内部各种限制下，民进党还没有彻底颠覆一中框架的能力。大陆一方面以“谋独”二字定性民进党的种种行径，另一方面重申只要认同“九二共识”历史事实与核心内涵，与台湾各党派交往都不存在障碍。民进党相关人士和机构应该揣摩近期大陆涉台表态中的政治空间，若对“两岸条例”所明文界定的同属一中的两岸关系根本性质做出正面表述，相信两岸就可以很快回到“九二共识”基础，迎来“春暖花开”的那一天。

　　第三，要看到大陆以融合发展促进统一的创造力、执行力和意志力。过去40年来两岸关系风云变幻、历经起伏，台湾当局的两岸路线左右摇摆、一变再变，但大陆的对台政策始终坚持正确方向，这才是台海维持和平稳定、两岸关系不断推进的关键。从“叶九条”、“江八点”到“胡六点”，大陆对台固然“谈有谈的准备、打有打的底线”，而如今以“习五点”开启的新时代和平统一实践，则被赋予了“融有融的方法”这个全新内涵。以融渐统是一条史无前例的创新路径，大陆将透过融合发展逐渐引导两岸的经济、社会、治理要素均等化、普惠化、一体化，进而实现更高质量、更均衡、更安全的国家统一，这就是“十四五”涉台章节中一系列深化两岸经济融合、加强人文交流政策规划的根本目标。

　　“以两岸同胞福祉为依归”、“持续出台实施惠台利民政策措施”、“让台湾同胞分享发展机遇”、“打造两岸共同市场”、“壮大中华民族经济”……这些政策表述都清晰表明，大陆有自信也有能力让台湾同胞在两岸和平发展、融合发展和国家统一的进程中产生实实在在的获得感和幸福感。我们认为，大陆对台政策清晰明确，且始终抱以高度善意，民进党当局须摒弃挟洋自重、逢中必反的负面思维，两岸应求同存异、聚同化异，从疫情防控、人员交流、农产检疫等急迫性较高的“合作清单”入手，让两岸关系尽快走出寒冬、让两岸人民真正得益。

来源：中评社