陈建宇：台铁改革方案让人失望

台当局行政机构负责人苏贞昌25日听取交通部门主管王国材报告“太鲁阁”列车重大死伤事故的“台铁改革方案”，朝“安全、安定、转型”方向规划，获得苏贞昌正式响应，就台铁负债4000多亿（新台币，下同）部分，允诺每年补助59亿元；另台铁新建工程改由铁道局负责；至于25年未调整的台铁票价等安全营运后再谈；另台铁转型则在3年后朝企业化方向规划。

在现阶段民气可用之下，行政机构所同意的“台铁改革方案”能否真正符合岛内民众期待，不再有高频率的事故发生吗？恐怕仍有待观察。

第一、台铁迄今负债高达4000多亿，而每年不断累加的偏远路线、小站、旧制退休金支出就需50亿至65亿间，再加上各地方政府不断要求铁路立体化的每年负担不在少数，以及台铁票价过去25年来未调整实况，虽然苏贞昌允诺每年补助59亿元，可以暂时疗伤止痛，但台铁财务仍难获得改善，更谈不上损益两平，以及进一步的转亏为盈。

第二、未来台铁票价调整仍是难上加难。毕竟从交通部门立场来看，列车不安全，提高票价似乎欠缺正当性。但反过来看，台铁营收不增加，则各项应行购置的备品、材料或应行重置之设施、设备就会经费不足，只好“挖东车零件补西车零件”，如此恶性循环下，我们真的能够寄望台铁营运安全可以获得进一步确保吗？

第三、台铁体制转型只谈“企业化”不谈“公司化”，而且设定在3年后，真令人大失所望。3年后再谈台铁企业化，又没有明确完成期限，显然主政者想避开台铁工会串连各大工会反弹，也怕今年8月台籍民众投票案或2022年县市选举选票流失，而且如果仅以“局”的格局来修法谈企业化，纵使上令下达，但末稍神经未经捶炼，没有风险辨识能力，做不好风险管理，没有优秀新血轮加入，没有董事会主责督导，台铁要企业化恐怕也只是海市蜃楼而已。

第四、努力提高台铁全台各地的资产活化比例及附属事业盈收的占比，是台铁现阶段能弥补亏损的唯一方法。而且台铁也一直努力推动中。可惜的是台铁在全台各地闲置土地的活化或台铁立体化所留下的地面土地，各地方政府总会经由都市计划审议，狠狠咬上一口回馈金，让台铁雪上加霜。这非在相关法条修正时以特别法方式排除不可，否则台铁债务永远无归零的一天。

第五、交通部门及台铁局就太鲁阁事故所造成问题，似仅把焦点放在运务及工务上，忘记了机务及电务，也忘记了列车的运行，机厂维修的重要性。毕竟台铁每天出车要维持列车的妥善率和准点率，这些都要机务、电务部门每天的精细检修，在台铁城际列车600辆及区间列车520辆未全数进埸营运前，现在台铁大多数列车老旧，各类机电备品数量有限，经常挖东墙补西墙，如不及早绸缪，恐怕早晚又会出事。

第六、台铁新建工程改由铁道局负责，方向正确。但是铁道局在规划设计过程务必要求台铁局派员参与，以利台铁未来营运需求，此点务必不得忽略，否则台铁届时又得穿衣改衣，衍生无限困扰。

谈台铁改革，重点在真正的能产生绩效，而非王国材所言改革失败他会下台。（作者为陳建宇，台交通部门前主管）