拜登政府会否重蹈上届政府的覆辙？

（评论员 乔新生）美国民主党总统拜登必须聚焦合作而非对抗。香港《南华早报》4月30日发表社论，分析美国民主党总统上任百日政策执行情况，认为美国民主党政府迅速把注意力转向外交，重新加入美国退出的国际组织和协议，试图重新获得全球地位和影响力。可是，在美国总统的演讲中，强调与中国竞争的必要性。试图在气候变化、人权等方面，重新确立美国的国际领袖地位。美国的外交政策仍然强调的是集中对抗，而不是合作。

　　这样的分析非常到位。美国民主党政府表面上看似乎想要建立一个新的国际秩序，突出美国领导地位。可是，美国的咄咄逼人，反而让其他国家退避三舍。美国外交政策自相矛盾，不可能达到预期的效果。

　　进入后工业化社会之后，美国似乎彻底迷失方向。上个世纪末期，美国克林顿政府提出建设“信息高速公路”，借助于美国军方开发的“因特网”，实现了网络经济快速发展。美国依靠自己在网络领域的垄断地位，占领世界经济的制高点，美国财政实现盈余。

　　可是进入本世纪后，美国接二连三发动所谓反对恐怖主义的战争，财政赤字迅速增加。更重要的是，美国似乎对发展网络经济和数字经济缺乏信心。美国网络平台经营企业创始人被传唤参加美国国会参议院举行的大型听证会，被美国参议员幼稚的问题搞得焦头烂额。美国网络平台企业本来指望开发数字货币，以取代美国联邦储备委员会发行的货币，可是，在美国国会遭到美国既得利益集团的强烈抵制，美国国会议员们甚至当面指责美国网络平台企业经营者破坏美国的金融体系。

　　美国完全可以借助于自己在网络经济和数字经济领域的技术优势，大踏步地向前迈进。可是，出于美国国内政治需要，美国政客们决心重新回到工业化时代。奥巴马总统提出“再工业化”政治口号。特朗普总统竞选期间提出振兴美国制造业的政策。所有这些充分说明美国不是快速发展网络经济和数字经济，而是要重新回到工业化时代，与其他工业化国家竞争。这不是扬长避短，而是扬短避长。

　　从美国民主政治发展的规律来看，要想解决就业问题，就必须重新回到工业化社会，建设更多的工厂，制造更多的产品，因为只有这样，才能防止美国经济出现严重空心化现象。可是，从比较优势来看，由于新兴市场经济国家在工业化发展中积累了丰富的经验，美国重新回到工业化社会，缺乏明显的竞争优势。

　　美国许多大型企业已经把自己的工厂搬迁到发展中国家。之所以出现这种现象，是因为在工业化发展过程中，生产要素组合必须符合内在规律，违背生产要素组合的规律，不可能在竞争中取得胜利。非常遗憾的是，出于政治目的，美国历届总统试图让美国重新回到过去，而这样做，必然会让美国错失良机，在数字经济和未来太空经济发展中，逐渐失去优势地位。

　　历史总是惊人相似。中国作为工业发达国家，在几千年农业文明发展中，积累了丰富的农耕经验。可是，中国农业文明发展始终面临巨大的挑战。来自北方的游牧民族不断入侵，破坏农业文明发展关系。中国的农业文明不断遭到破坏，又一次次重建。在这种恶性循环中，中国沉浸在农业文明社会不能自拔。

　　如今中国奋发图强，大踏步进入工业文明时代。中国借鉴美国的“因特网”技术，开发自己的网络，准备建设更加安全可靠、传输速度更快的现代网络。不仅如此，中国作为世界第一人口大国，充分利用自己的数据优势，发展数字经济。中国在工业互联网和消费互联网产业领域取得了显着的成就，中国在数据产业化和传统产业数字化方面积累了一定的经验。中国正探索更新改造自己的传统产业，建设更加先进的第六代移动无线通信网络。中国快速前进，而美国快速后退，中美之间的差距逐步缩小，中美较量胜负即将揭晓。

　　美国是一个科技创新国家，不同文明之间的相互碰撞，使得美国具有强大的创新活力。可是近些年来，美国政治挂帅，出台了一系列“政治正确”的法律。正是由于美国国内政客们作茧自缚，在生产力发展方面，满足霸权红利，不思进取，结果导致美国在网络经济、数字经济发展过程中，积累了许多问题。

　　美国一方面指责中国通信技术和通信设备存在安全问题，可是另一方面，美国利用自己的信息安全窃听其他国家。美国开发的“信特网”成为美国监督控制其他国家的网络。美国建立所谓的国际情报联盟，随意搜集其他国家的情报，侵犯其他国家公民隐私权和国家秘密。美国的所作所为，是典型的“只许州官放火，不许百姓点灯”。

　　美国联邦政府没有意识到自己存在问题症结所在，反而把矛头对准中国的其他国家，试图通过发动外交战争，以对抗的姿态，巩固自己的霸权地位。这是一种违背时代发展潮流的错误做法。如果美国没有沿着正确的发展道路前进，完善网络经济、发展数字经济，那么，美国在工业经济领域要想与其他国家竞争取得优势几乎是不可能的。

　　美国是资本主义国家。资本主义的唯利是图决定了，美国投资者一定会选择更有利于企业发展的国家作为投资的目的地。虽然美国政府出台一系列的政策，试图吸引美国乃至其他国家的投资者在美国设立工厂，发展美国制造业，但是现在看来，那些相应美国总统号召，到美国投资设立工厂的企业家，无不折戟沉沙。之所以出现这种现象，是因为在传统生产要素组合中，美国已经失去了明显的比较优势。美国的土地价格相对较低，石油天然气价格相对便宜，可是，美国缺乏足够技术工人。美国长期形成的社会分裂状况，使得工厂生产面临的风险越来越大。中国一家生产汽车玻璃的企业在美国设立工厂，面临最棘手的问题不是技术，而是工会组织的活动。由于工会干扰，导致这家工厂不得不付出上百万美元进行所谓的社会公关，以便阻止工人组建工会。从维护工人利益角度来看，这样做的确不可思议。可是，从工业发展角度来看，如果没有充分利用工人组织性和纪律性，充分发挥工人的主人翁地位和作用，那么，要想实现利润的增长，提高企业的竞争力，几乎是不可能的。可以肯定那是，这家制造汽车玻璃的工厂，很可能会在越来越大的政治压力下，减少投资，甚至关闭工厂。

　　笔者多次指出，工业化时代生产要素组合方式是企业，网络时代生产要素的组合方式是平台，数字经济时代生产要素的组合建立在数据基础之上的。数据本身是重要的财产，也是其他生产要素组合的核心和枢纽。掌握数据，就意味着掌握核心生产力。正因为如此，越来越多网络企业或者平台经营者，把数据作为自己的核心资产，千方百计地搜集消费者的数据，以便在未来的竞争中占领先机。

　　可是，消费者的数据和消费者个人信息权利紧密联系在一起。如果没有建立系统科学的消费者权益保护制度和体制机制，发展数字经济过程中，没有充分保护消费者的合法权益，那么，要想实现数字经济的健康发展，简直是缘木求鱼。

　　美国既没有发展数字经济的基础，同时也没有为数字经济发展制定完善的法律制度体系，美国国会议员们制定的所谓维护国家安全法，完全是建立在对中国的恐惧和焦虑基础之上，是典型的“杞人忧天”。美国国会通过的一系列维护美国国家安全的法律，非但不能促进美国数字经济的发展，反而有可能会给美国数字经济发展带来极大的阻力。

　　美国是一个特殊的平台国家。美国经济是资本经济，美国建立了以资本为中心的经济体系，而华尔街资本市场是美国经济的代表，也是美国经济发展的火车头。美国掌握国际储备货币的发行权，通过发行货币，支撑美国资本市场发展。而美国资本市场从世界各地筹措资金，吸引世界各国企业挂牌上市，从而为美国投资者创造投资机会。美国经济实际上是一种非常特殊的平台经济。

　　任何国家都不可能建立类似于美国那样的经济体系。美国要想走出困境，不是重新回到工业化时代。美国要想发展经济，就必须管理信用，防止美国信用膨胀，导致美国发生系统性大规模经济危机。

　　可以这样说，美国作为世界上独一无二的信用国家，正迅速透支自己的信用。如果这种现象持续下去，那么，美国必然爆发大规模的金融危机。

　　可是，如果美国联邦储备委员会紧缩银根，美国联邦政府减少财政赤字，那么，美国经济有可能会轰然倒塌。美国财政部长曾经担任过美国联邦储备委员会主席，她非常清楚美国经济问题症结所在，可是，为了解决美国就业问题，联邦政府不得不继续扩大财政赤字规模。这种特殊的“上层建筑绑架经济基础，经济基础决定生产要素组合方式”的政治经济体制，导致美国经济走上不归路。

美国是一个资本主义国家，市场主体在资源配置中发挥决定性作用。如果美国网络平台经营者依靠科技创新，开发新的技术，那么，美国经济有可能会迅速复苏。可是，从美国电动汽车生产企业精心打造的所谓卫星无线网络，到美国电子商务企业开发的数字货币，人们越来越清楚地意识到，美国企业经营者具有无限想象力，可是，要想把梦想变成现实，还需要现代科学技术体系支撑。多少令人遗憾的是，美国在科学技术领域似乎失去了强大的动力。无论是专利的申请量，还是美国高等院校开放程度，都发生了消极变化。如果美国闭关锁国，禁止世界各国优秀青年到美国去深造，那么，美国将加速衰落。