焦钧：大陆收回水果红利 对台示警

焦钧。（中评社　资料照）

　　继2月26日大陆宣布暂停进口台湾菠萝，海关总署19日再次以释迦、莲雾有太平洋臀纹粉介壳虫检疫问题，片面宣布暂停台湾水果进口，冲击台湾农业产销。两岸农业专家、曾撰写《水果政治学》作者焦钧接受中评社访问表示，台湾在解读这两次水果禁令，最容易被理解就是“红利收回”，否则以台湾水果在大陆的市场占比，根本微不足道，大陆收回水果红利，释出对台政策的某种示警讯号。

　　他悲观认为，大陆这个市场，对台湾水果而言，已经终结，因为好不容易撑起来的“基本面”，从过去政治订单到民间贸易商往来，市场一旦归零，从历史发展经验来看，即使某一天禁令取消，要再恢复荣景都很困难。

　　焦钧，台湾大学农业经济学系硕士，曾任记者、“立委”助理，后进入农业体系工作，曾任职台北农产运销公司贸易课长，2005年参与两岸农业交流、谈判并记录出版《水果政治学‧两岸农业交流十年回顾与展望》，另外还有《走出岛国农业困境》等书，目前担任黍离策略顾问公司执行长。

　　大陆继2月宣布暂停台湾菠萝输入，日前又宣布暂停台湾释迦、莲雾输入。根据台湾“农委会”数据显示，今年2月被禁的菠萝及20日遭禁的释迦与莲雾占台湾对大陆出口水果总量前3名。其中台湾释迦年产量为5.7万公吨，约25%出口，其中大陆市场占出口比例95%；莲雾年产量约5万公吨，10%出口，几乎全输入大陆市场。

　　焦钧分析，莲雾销往大陆量体没那么大，冲击尚可，不过释迦外销品种集中“菠萝释迦”，实际占生产量55%，近6成，影响可观。3月遭暂停输大陆的菠萝生产期长、产区分散，相较之下，菠萝释迦生产期短，且产地集中在台东，被迫暂停销往大陆，短期间内将有双倍产量留在台湾，冲击恐怕会比想象大。

　　被问到，绿营常批评，这是大陆对台湾的“养、套、杀”？主张鸡蛋不应放在同一个篮子里。

　　焦钧认为，对台湾而言，“养、套、杀”的说法，从情感或理智上，会特别敏感，尤其随着国际以美国为首，围堵中国大陆的氛围会更加剧，农业确实属于相对弱势产业，因此具体的农产品销售遭遇到市场不公平对待，用这样思维是可以理解，任何产品都需要市场风险分散，更何况国际贸易以及从大陆市场移转风险，更不是一件简单的工程。

　　他观察，民进党当局2016年上台，确实看到问题，也相对应提出配套，只是农产品出口，特别是生鲜蔬果的难度与挑战，恐非单一部会可以承担与解决，从二月底菠萝到九月释迦、莲雾的对台禁令，确实需要虚心检讨，特别是照顾农民，台当局理应可以做得更好。

　　焦钧告诉中评社，当两岸农产品贸易和两岸政治捆绑在一起，就要留意两者的连动性，从2005年大陆推出对台“让利”15项台湾水果零关税，一路发展迄今，台湾水果从政治订单引导下，进入商业模式往来，想要一时间切割干净，几乎是不可能的任务，因此台湾在解读这两次的水果禁令，最容易被理解就是“红利收回”，否则以台湾水果在大陆的市场占比，根本微不足道，大陆收回水果红利，释出对台政策某种示警讯号。

　　大陆对台“让利”既是建构在两岸的和平交流上，如今和平氛围消逝，大陆决定“公事公办”，是否也是必然？

　　焦钧指出，两岸当前互信基础不足，即使化约为“单纯防检疫问题”，两次禁令累加起来，都会让外界直接解读“政治操作事件”，他悲观认为，大陆这个市场对台湾水果而言，已经终结，因为好不容易撑起来的“基本面”，从过去政治订单到民间贸易商往来，市场一旦归零，从历史发展经验来看，即使某天禁令取消，要再恢复荣景都很困难。

　　他说，水果这个产品的替代性太高，即使如“菠萝释迦”如此独特性，它在大陆市场销售是以“水果礼盒”为主，容易被同季节其他产品取代，但是台湾仍有很强的生鲜蔬果，在大陆以外市场拿下很棒的销售成绩，最为人津津乐道是云林“结球莴苣”外销生产专区，每年冬季供应日本市场超过5千公吨，产值达4、5000万美元，台湾水果外销还有很大努力空间。

　　焦钧说，大陆禁令带来的危机，也可以是产业升级的转机，至于大陆市场以外的水果出口市场，相信仍是东北亚、美西、中东、以及东南亚的华人生活圈为主要的潜在市场。

来源：中评社