日本对台走向 关键在中美大局

日本新任首相岸田文雄上任后立刻和中国国家主席习近平电话会谈，当天并在众议院发表首次施政报告。岸田在自民党总裁选举中，为获得细田、麻生及竹下等三大派阀的支持，展现对中强硬姿态，以满足党内保守派的期待，但大陆不因而坐视中日关系恶化，国会指名岸田为首相后，习近平主席与国务院总理李克强旋即致贺电，展现对中日关系的高度期待。

开创岸田时代新局

北京不愿见到日本借口南面有事，与台湾发展具主权意涵的安保合作。岸田首相虽留任对中立场强硬的防卫大臣岸信夫，但称“台湾有事就是日本有事”的中山泰秀副大臣去职，由众议员鬼木诚接任，应是避免岸田内阁出现有违日本“一中政策”的出格言论。

岸田赢得自民党总裁选举后，10月底将领军自民党再战众议院大选，进入选举模式的岸田内阁一时无法转圜中日对立之势，但在国会大选中，外交、安保，以及对中国大陆的政策等议题相对重要性将弱化，而聚焦民众更重视的内政议题，如经济、社福、教育等问题，激化中日对抗无助于自民党选情，何况执政联盟中的公明党素来主张对中交往，维持与北京的友好关系。

岸田在施政报告中表示，与中国建立稳定的关系，对两国、区域及国际社会极为重要。岸田的对中政策沿着美国总统拜登的基调，在坚守原则下，透过对话寻求与中国合作的机会，避免对立升高为冲突。

北京无意中日关系持续恶化，在领导人电话会谈中，习近平强调中日一衣带水，“亲仁善邻，国之宝也”，希望妥善处理历史、涉台等重大敏感问题。岸田回应指出，中日关系进入新时代，双方应继续加强经济合作及民间交流，就对抗新冠疫情、气候变化等重要国际地区问题密切沟通合作，共同努力建构契合新时代要求的建设性及稳定的中日关系。

习近平以“重温初心”，对岸田主政下的中日关系寄与厚望，因岸田领导的“宏池会”，承继池田勇人前首相的经济优先路线，出身该派系的日本政治领袖皆持对中友好态度。岸田借用池田勇人当年的治国口号，祭出重视分配正义的令和版“所得倍增计划”，有别于“安倍经济学”的“三支箭”，以期走出安倍晋三的阴影，撕下“后安倍”政治标签，开创“岸田时代”新局。而池田首相在1960年代即以重建中日经贸往来，打开冷战时期的中日关系，为1972年9月的中日关系正常化奠基。

在对话中找回信赖

然而，在外交及安保上，如何在中美之间再造平衡外交，考验岸田的政治手腕。虽然他是战后仅次于吉田茂，任期第二长的外相，但在美国、欧盟等西方盟国“抗中”气氛弥漫，日本国民对中认知情感趋向负面的情况下，外交难度不小。岸田无法摆脱美日同盟思考对中外交，日本未来的两岸政策走向，关键仍在中美关系大局。

中美对抗尖锐化，势必压缩中日关系的改善空间，两岸关系亦复如是。若中美关系在孟晚舟释放后持续释出改善讯号，甚至实现“习拜会”，将有助于中美缓解对抗，为中日关系回温创造外部条件，因日本断然不愿在中美关系往好的方向发展时，继续对中国采取对抗的姿态。中美关系获控，中日关系始有机会回到“对话”与“交流合作”的轨道，重拾双边关系中无可或缺的“信赖”，中日相互信赖才是日本南面安全的基础。

“信赖”将在对立中流失，而在对话中寻回。日本右派不信赖中国，并非中国构成日本的生存威胁，而是右派不满战后日本在国际社会地位改变的心理投射，但中国崛起为事实，日本须适应并找到与中国共处的方法。只要中美关系改善、台海紧张降温，中日关系及日本对台政策即不至于出现出人意表的发展。