【台海观潮】2022两岸关系展望：2022台海局势依旧复杂严峻

作者 杨泽军

南京大学中国南海研究协同创新中心研究员、南京大学台研所教授

2021年已近尾声，2022年即将开始。展望新的一年台海局势，依然复杂严峻、不容乐观，主要呈现出如下几个特点：

一、岛内围绕县市长选举的争夺复杂激烈。

2022年台湾将进入新一轮选举期，县市“九合一”选举将正式开打。此虽属地方性选举，但其重要性丝毫不会因之而有所降低，影响所及使得岛内各政党、各派政治力量和各种政治人物均高度重视，不仅想从这块政治大饼中抢得更大份额，还希望借此作为跳板，积蓄力量，以图2024年有更大发展，争取政治上更上层楼。

从民进党方面看，重新执政已快六年，由于重政治、轻民生，心心念念推动“台独”主张，借此操弄民粹，捞取选票，结果是施政不彰，政绩乏善可陈，面对2022年“九合一”选举，压力山大，如果此次选举民进党不能有所表现，打个漂亮的翻身仗，不能在现有席次（7席）有所提升，于民进党而言，无疑是巨大政治冲击，肯定会波及该党2024年选情，影响其长期执政目标。所以，民进党绝不敢掉以轻心，必将倾尽全力，抢占选举的制高点，争取最有利的地位，力争打赢2022年地方性选举，设法为2024年继续执政打好基础、创造条件，维持民进党“一党独大”的政治格局。

就国民党而言，朱立伦当选主席，党的新领导核心组成，对长期被民进党欺压、沦为在野党，自是极不甘心，必将希望借2022年的地方选举，改变现况，为冲击2024年大选积蓄能量，争取重新成为执政党。对于国民党来说，如果能在选举中稳住现况，就是胜利，2018年地方选举，国民党取得未曾预料的大胜，22席县市长，一举拿下15席，大增9席，后因高雄市长韩国瑜参选台湾地区领导人，遭民进党操弄被罢免，失去一席。若国民党在2022年选举中能维持县市长现有席次，则是大胜，对提振党的信心、士气，对争取2024年重返执政极具助益，显示国民党仍维持着“地方包围中央”的态势。面对民进党的打压，势必全力反击，两大党围绕夺权与保权的矛盾斗争必将十分激烈。当然，国民党若不能维持现状，席次大幅下滑，则其发展前景堪忧。

台湾民众党等其他小党也会紧紧抓住这一契机，积极拼抢，游走于两大党之间，合纵连横，谋求最有利于自己的局面，设法分一杯羹，能争得县市长席次自是求之不得，争取不到，能多得几席县市议员、乡镇里长席次也属不错。加之各党派内部的角逐争夺，将使得岛内政局更加复杂、矛盾斗争尖锐激烈。

二、两岸关系依旧紧绷难有大的改善空间。

自2016年蔡英文上台、民进党重新执政以来，拒不承认“九二共识”，不接受“两岸一中”的现状，使得两岸关系的政治基础荡然无存，其标榜要维持现状，事实上却在不断地改变现状，大肆“去中国化”，推动“渐近式台独”，教育上上下其手，透过政权教育机器，将“台独”史观强加于下一代学生，废除马英九时期微调课纲，换回陈水扁时期“台独”史观课纲，通过所谓“12年公共教育社会领域课程纲要”，将中国史并入东亚史，中国成了“外国”；文化上另搞一套，推动“文化基本法”立法，将台湾定性为国家，归类为“南岛文化”，否定台湾文化是中华文化一个分支的事实，强调其与中华民族是不同血统，进而达到否定两岸同宗、同种、同根的血浓于水关系。蔡英文及民进党重量级人物还不停地进行“台独”叫嚣，蔡英文公然表示两岸“互不隶属”，鼓吹“一边一国”和“两国论”，紧紧追随美日，挟洋自重，依美谋独，尤其是面对县市“九合一”选举，必将大肆挑动“统独”议题，煽动民粹，转移执政不彰的焦点，欺骗民众，打压对手，拉抬选情，“遏独”与“谋独”依然是贯穿两岸关系的主线条。加之民进党当局炮制“国安五法”“反渗透法”等恶法，力阻两岸关系发展，假借“两岸关系条例”的相关规定，对工作在大陆的台胞开罚，修订“大陆地区人民来台投资许可办法”，严格限制陆资赴台，随着明年台县市“九合一”选举的展开与白炽化，两岸关系不仅没有大的改善空间，相反对立紧绷状况还将持续升温。

三、岛内民意持续“绿化”不利两岸关系深化发展。

经过李登辉、陈水扁时期的操弄，特别是蔡英文时期的裹胁，岛内不少民众已被严重洗脑，加之近年新冠疫情的暴发，民进党当局借疫情大做文章，“以疫谋独”，借疫情谋求加入世卫组织、谋求两岸对等地位，无端指责大陆是导致疫情暴发的罪魁祸首，大肆污名化，无理将疫情滞留大陆的台胞不能回台的责任强加给大陆，防疫政治化，依关系好坏区别对待，对大陆严防死守，借疫情紧缩两岸关系，将大陆列为红色禁区，禁止大陆人士入台，驱离在台大陆民众，隔离陆生，关停“小三通”，收缩“大三通”，严控防疫物资出口大陆；而对西方等国家的防控一度形同虚设，区别对待，甚至主动赠送防疫物资，严重伤害大陆人民的感情，极大加深了两岸民众的情感隔阂，使得岛内社会“绿化”现象极为严重，民众的国家认同感淡泊，对祖国大陆的疏离感增强，有民调显示，认为自己是台湾人的比例高达六成七，认为自己是台湾人、也是中国人的不到三成，均创下记录，认为自己是中国人的比例则进一步萎缩；主张“台独”比例远超主张统一，有近六成的台湾成年人期盼未来“独立”，其中二成二“独立”态度强烈，仅约一成七期盼未来两岸统一，而强烈支持两岸统一的比例仅3%；尤其是在20至24岁的年轻族群中，七成五倾向“台独”。显见，现今台湾年轻人主张“台独”占据上风。同样，现今台年轻人多是“亲美亲日恐中”，对祖国大陆观感不佳，在对台国中、高中生发放的网络和纸本问卷调查显示，85%认为日本对台“最友善”，其次是美国（71%）、韩国（35%），88%认为美是对台经济最重要的国家，他们“最希望”移民的国家是日本，“最愿意”和日本人当邻居。这充分显示，民进党当局长期以来对青年进行“去中国化”洗脑、灌输“台独”意识以及培育仇陆情绪，已经潜移默化，渗透到台湾社会各角落，特别是对年轻族群的影响尤甚，民意的如此状况，对两岸关系的深化发展极为不利，对台海局势的和平稳定也是消极因素。

四、美日等强势介入加剧台海局势高危紧绷。

拜登政府上台后，在台海政策上虽没有像特朗普政府般蛮横疯狂、斗勇斗狠，但与特朗普政府并无本质差别，依旧是大打“台湾牌”，且更加阴险狠辣。美打“台湾牌”主要包括：继续在一个中国政策上做文章，强调美一中政策不同于大陆，甚至企图挑战联合国2758号决议，动摇国际社会一个中国原则之本，公然将《台湾关系法》摆放到不适当的位子，置于中美三个联合公报之上；设法提升与台官方关系，最典型的是承诺邀请蔡英文参加在美举行的所谓“民主峰会”，一旦成为现实，将会造成较1995年李登辉访美更为恶劣的影响与后果，美中关系、两岸关系将会遭到巨大冲击；力挺台湾地区加入相关国际组织，包括世界卫生组织等，助台“固邦”，发展对外关系，正是美国暗中操弄，立陶宛、捷克等国在台湾问题上小动作不断，试图加强与台关系；继续加强对台军事关系，增强对台军事支持，向台出售M109A6自行火炮，派部队赴台帮助培训台军，派军事运输机抵降台湾，予外界未来一旦台海有事，美会军事介入的联想，特别是注重联合盟国一起打“台湾牌”，牵制大陆，在美国的鼓噪下，日本、澳大利亚等都明确表示会随美介入台海冲突的立场，日本政客公然表示，台湾有事即日本有事，也就是日美同盟有事，介入台海冲突的企图昭然若揭。据透露，台“潜舰（潜艇）国造”计划自启动以来，已经至少获得7个国家的支持，包括秘密采购或征集到潜艇设计建造所需的关键技术、部件和专业人才。在美日及西方国家的力挺下，民进党当局“谋独”野心必将进一步膨胀，苏贞昌扬言要拿扫帚与大陆相拼，台防务部门负责人叫嚣，不要问台湾能坚持多久，而是大陆打多久，台就奉陪多久。十分狂妄！台还拟大幅提升2022年防卫预算，铁了心地追随美国抗衡大陆，心甘情愿充当美“以台遏华”的战略棋子。这些对台海局势影响甚巨，可能会使民进党当局误判形势，铤而走险，无疑将进一步加剧台海局势的紧绷高危。

当然，台海局势的复杂严峻、紧绷高危，却并不能改变两岸我强台弱、我主动台被动的局面，应该说，大陆牢牢掌握着台海的主导权，民进党当局无论怎样折腾，都改变了台海大局。更何况，两岸关系的发展也并非毫无机会，国民党新任主席朱立伦已经明确表示，上任后不怕被涂红抹黑，将在“九二共识”的基础上，积极推动两岸关系的和平发展，加之选举临近，如果疫情趋于稳定，国民党将会积极争取在两岸关系上有所作为，包括推动国共两党党际交流，推动执政县市与大陆相关县市间的合作以及两岸的民间交往，相信届时两岸关系会出现一些新气象，有利于促进台海局势的和平稳定。

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